2016年新能源汽車仍將高速增長，但還存在很多不確定因素，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)造車、電池企業(yè)準入、低速電動車企業(yè)能否借機“轉(zhuǎn)正”等懸念是否能揭曉？2016年國家還將出臺哪些新能源汽車政策？讓我們先來預(yù)測一下。

　                            2016新能源車六大政策出臺分析
　　電池產(chǎn)品編碼可追溯

　　《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預(yù)發(fā)布時間：2016年初

　　2015年9月11日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司、工業(yè)和信息化部裝備司聯(lián)合發(fā)布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》（征求意見稿）。根據(jù)征求意見稿要求，國家將推動建立統(tǒng)一的動力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)（或進口）的所有動力蓄電池產(chǎn)品進行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動力蓄電池流向。編碼應(yīng)與電池產(chǎn)品及整車具有惟一對應(yīng)性，編碼應(yīng)標識在動力蓄電池產(chǎn)品顯著位置，且具有較高的牢固性。

　　點評：動力電池的回收是業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的話題，作為節(jié)能環(huán)保的車輛，電池的處理方式備受關(guān)注。編碼制度的設(shè)立或許可以為心懸電池的業(yè)內(nèi)人士吃一顆定心丸。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍認為，目前動力電池的數(shù)量還不是特別巨大，此時設(shè)立編碼可追溯非常合時宜，避免重蹈鉛酸電池的覆轍，這為相關(guān)部門監(jiān)督動力電池的回收情況提供了便利，為后續(xù)獎懲措施的出臺奠定了基礎(chǔ)。

　　燃料消耗量積分可交易

　　《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》

　　狀態(tài)：草稿階段

　　預(yù)發(fā)布時間：2016年

　　據(jù)悉，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》已經(jīng)制定完成，即將征求意見。草案中最重要的內(nèi)容是企業(yè)平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)結(jié)及交易制度，不達標企業(yè)將有巨額罰款。根據(jù)草稿，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量不達標罰款納入預(yù)算內(nèi)，作為汽車行業(yè)節(jié)能管理專項資金，其中40%用于汽車節(jié)能管理，60%用于支持企業(yè)為改善燃料經(jīng)濟性而進行的產(chǎn)品研發(fā)。

　　點評：交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝在談到積分交易制度時表示，當市場制度由于責(zé)任、利益等問題不能實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)的時候，需要政府的強制力和政策壓力介入調(diào)整，因此，罰金制度的設(shè)立，是保證積分交易制度得以實施的重要條件。

　　充電接口標準統(tǒng)一

　　“電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準”

　　狀態(tài)：已發(fā)布

　　實施時間：2016年1月1日

　　2015年12月28日，質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部在京發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準。在交流充電部分，禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式；針對大于16安培的充電方式強制要求在車輛插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器，防止帶電拉弧及過熱引起的設(shè)備損壞和火災(zāi)等事故……

　　點評：中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心副主任劉永東表示，此次發(fā)布的五項標準提升了充電設(shè)施的兼容性和安全性，將有效促進我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續(xù)還需要行業(yè)部門加快標準推廣應(yīng)用，為電動汽車產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　低速電動車獲準可期待

　　“低速電動汽車管理辦法”

　　狀態(tài)：未發(fā)布

　　預(yù)發(fā)布時間：2016年

　　工信部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境部等部門已經(jīng)對低速電動汽車進行調(diào)研，統(tǒng)一的“低速電動汽車管理辦法”有望出臺。據(jù)了解，在山東，僅德州一個地級市，低速電動汽車的年產(chǎn)量超過10萬輛，低速電動車制造行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)直接為德州市貢獻超過50億元的GDP，提供了一大批工作崗位。全國低速電動汽車主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著市場的發(fā)展產(chǎn)銷量也在不斷攀升。

　　點評：如此龐大的一個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了不得不規(guī)范的程度。中國工程院院士楊裕生呼吁給低速電動車合法身份。楊裕生認為，低速電動汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場的需求，切實解決了普通民眾的出行問題，具有廣闊的市場空間，應(yīng)大力推廣。對市場而言，低速電動車既不要政府補貼，又能滿足民間生產(chǎn)生活所用，市場潛力和需求巨大；另一方面，政府相關(guān)部門不認可，低速電動車既沒有“準生證”，也沒法“報戶口”，身份尷尬。因此，這種既有需求又有市場，既能切實解決民眾出行問題又經(jīng)濟環(huán)保的低速電動車，亟需一個“名正言順”的身份。

　　私人建樁有望解決

　　《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本（操作指南）》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預(yù)發(fā)布時間：2016年

　　2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”，會上發(fā)布了《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本（操作指南）》（征求意見稿）。該意見稿對具備固定車位和不具備固定車位的私人用戶需準備的材料及建設(shè)流程做出了詳細規(guī)定，此外對配電容量不足情況、消防驗收方面也有具體要求，具體細節(jié)還需進一步調(diào)研討論。

　　點評：該政策的制定，使私人用戶建樁有了依據(jù)。記者與私人用戶接觸時，不少用戶遇到固定車位和物業(yè)公司不配合，甚至電容不夠的問題，導(dǎo)致自家的慢充樁建設(shè)一再被擱淺，該項政策的制定，無疑為解決這個問題提供了路徑。根據(jù)《關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》與《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》的精神，鼓勵和要求物業(yè)部門積極配合充電樁建設(shè)，相關(guān)電力單位也要積極配合建設(shè)。該項政策正是為了踐行這一精神制定。

　　充電設(shè)施建設(shè)達標有獎勵

　　《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》

　　狀態(tài)：征求意見

　　預(yù)發(fā)布時間：2016年上半年

　　12月15日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》。征求意見稿明確了拿到獎勵的門檻，例如：大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016~2020年度新能源汽車（標準車，下同）推廣數(shù)量分別不低于3萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源標準車折算關(guān)系，例如純電動乘用車（續(xù)駛里程≥150km）與標準車折算比例為1：1等。

　　點評：據(jù)了解，對該征求意見稿，各方還有些意見不統(tǒng)一，例如燃料電池汽車的折算關(guān)系有待商榷等。記者了解到，各家企業(yè)對該政策的實施細則更為期待，如各領(lǐng)域獎金分配的比例、分配標準等。該政策的實施細則是否會納入2016年的政策規(guī)劃中還不確定，如若納入，很值得期待。