2017年12月28日起，京津冀144小時過境免簽政策開始實施。這就意味著持有效國際旅行證件和前往第三國或地區聯程客票的外國旅客，可從京津冀口岸出入境，并可免辦簽證在京津冀區域內停留6天，進行旅游、商務會展、探親訪友等短期活動。分析人士認為，京津冀實行144小時過境免簽政策，將對促進北京、天津、河北三地協同發展產生重要意義和作用。

53個國家旅客受惠

隨著首都機場廣播聲響起，一批外國旅客走下了飛機。在過境免簽手續辦理柜臺，機場工作人員正在幫助十幾名旅客填寫外國旅客臨時入境許可表格。機場工作人員表示，填好相關出入境信息，外國旅客攜帶有效的國際旅行證件并出示前往第三國或地區聯程客票，即可辦理144小時過境免簽手續。

“這個政策的實施讓我們有更充裕的時間、更多的選擇去了解中國文化，游覽旅游景點。”正在辦理手續的外國旅客對筆者說。

對于新政策的實施，北京市副市長程紅表示，在已經實行了5年的72小時過境免簽政策的基礎上，144小時過境免簽政策出臺實施，標志著中國持續擴大開放，同時也標志著北京市在優化國際旅游環境方面又向前邁了一步。

據介紹，此次京津冀過境免簽新政策覆蓋了53個國家，其中歐洲申根簽證協議國家24個、歐洲其他國家15個、美洲國家6個、大洋洲國家2個、亞洲國家6個。外國旅客可選擇從北京首都國際機場口岸、北京鐵路西客站口岸、天津濱海國際機場口岸、天津國際郵輪母港口岸、河北石家莊國際機場口岸、河北秦皇島海港口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區域內停留144小時。

滿足入境游需求

從過去的24小時過境免簽到72小時，到現在的144小時，為什么要不斷延長時間、擴大范圍？程紅表示，近40%的外國旅客曾反映此前的72小時過境免簽時間較短，難以滿足深入體驗北京名勝古跡、歷史文化以及開展短期商務活動等方面的需求，希望可以延長過境免簽時限。因此，北京市政府于2016年5月向國務院報送了《關于申請優化北京過境口岸免簽政策的請示》。2017年1月，該請示得到國務院批準。

中國民航局發展計劃司司長王長益表示，在航空方面，上海、杭州、南京等江浙滬機場此前已實行了144小時過境免簽政策。從實施效果來看，該政策的實施進一步為外國商務和旅游入境者提供了便利，提高了免簽地的吸引力。

“過境免簽新政策將有力促進京津冀入境旅游市場發展。”相關負責人表示，相比以前，新政策擴大了落地范圍。符合過境免簽政策外國人活動范圍由北京市擴大到北京、天津、河北三地，既滿足了過境旅客的實際需求，也將對京津冀區域旅游、商務會展資源互補以及京津冀區域經濟協同發展發揮積極作用。此外，新政策還增加了類型，由原來單一的空港口岸擴大到鐵路口岸和海港口岸，便于國際旅客選擇更加便捷的交通運輸工具過境中轉，促進京津冀三地多種交通資源科學匹配、合理運營。

過境旅客或翻番

專家認為，實行144小時過境免簽政策，有利于貫徹落實“一帶一路”建設和京津冀協同發展等國家重大戰略，加快北京市建設國際一流旅游城市的步伐。“相比72小時的過境免簽政策，此次144小時的新政策將會使來華旅客人數大幅度增長。”北京首都國際機場股份有限公司副總經理杜強認為，新政策的實施，將對首都機場達到國際樞紐機場的標準起到至關重要的作用。

“2013年72小時過境免簽政策實施后，截至2016年，國際旅客年均增長25.1%，按照這個增長速度，新政策的實施將使過境旅客的增量翻一番。”杜強表示，首都機場在T2、T3航站樓設置了臨時的簽發許可柜臺，增加了引導標識，為旅客在辦理過境免簽時提供便利；同時加強與國旅總社的合作，根據旅客的不同需求和京津冀三地的特點，設計了不同的旅游方案，方便入境旅客觀光游覽。

王長益介紹，為配合新政策實施，航空公司已經開始同機場等有關單位聯動合作，構建互聯互通、方便旅客出行的航線網絡。例如國航將完善144小時過境免簽聯程產品，利用該公司歐美、日韓以及亞太的航線網絡，豐富北京、天津產品航路組合，為144小時過境免簽旅客提供更多靈活的出行選擇。