隨著迎峰度冬之際電力和煤炭消費(fèi)日趨“登頂”，局部地區(qū)電煤供應(yīng)壓力增大。澎湃新聞獲悉，電煤供需日趨緊張形勢(shì)下，四大發(fā)電集團(tuán)近日聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委提交了《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》（下稱(chēng)《緊急報(bào)告》，懇請(qǐng)從資源與運(yùn)力兩方面進(jìn)行大力協(xié)調(diào)和支持，并提請(qǐng)發(fā)改委盡快采取措施對(duì)煤價(jià)進(jìn)行調(diào)控，盡快讓煤價(jià)整體回歸綠色區(qū)間。

上述四大發(fā)電集團(tuán)包括中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司和國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司。從體量上而言，中國(guó)共有五大傳統(tǒng)發(fā)電央企，未參與此番“聯(lián)名上書(shū)”的是去年由原國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并而來(lái)的國(guó)家能源投資集團(tuán)。兩者重組后，該集團(tuán)的煤炭產(chǎn)量和火電裝機(jī)量分別達(dá)到4.8億噸和1.67億千瓦，均居五大發(fā)電之首。

《緊急報(bào)告》稱(chēng)，由于供暖耗煤增加、歲末年初煤炭產(chǎn)量下滑、春運(yùn)鐵路運(yùn)力影響等因素，煤炭供給嚴(yán)重不足、燃煤電廠面臨全國(guó)性大范圍保供風(fēng)險(xiǎn)。截至1月18日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠庫(kù)存9924萬(wàn)噸，已低于去年1月庫(kù)存241萬(wàn)噸（去年1月底處于春節(jié)假期），到春節(jié)前庫(kù)存將下降至9000萬(wàn)噸左右。

供需緊張也令煤價(jià)居高不下。目前環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格已上漲至740元/噸左右，比2017年年初水平上漲了130元/噸。而2016年底國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合簽署的《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中明確，動(dòng)力煤價(jià)格的綠色區(qū)間為500元/噸至570元/噸。

報(bào)告稱(chēng)，目前五大發(fā)電集團(tuán)在東北、京津唐、山東、安徽、內(nèi)蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區(qū)域部分電廠庫(kù)存可用天數(shù)已經(jīng)低于7天的警戒水平，尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區(qū)庫(kù)存快速下降，部分電廠庫(kù)存只可用2-3天，后續(xù)一些地區(qū)電煤庫(kù)存受春運(yùn)高峰到來(lái)影響，可能繼續(xù)惡化，如不能在春節(jié)前有限的時(shí)間內(nèi)將庫(kù)存提高到合理水平，尤其是北方供暖區(qū)域及一些重點(diǎn)地區(qū)，將很難應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、大范圍低溫天氣等極端氣候，可能引發(fā)嚴(yán)重保供暖、保供電等民生問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委去年公布的《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠，庫(kù)存量原則上不少于15天耗煤量；其他地區(qū)的燃煤電廠，庫(kù)存量原則上不少于20天耗煤量。

目前，部分地區(qū)的庫(kù)存已遠(yuǎn)低于這一水平。一位發(fā)電企業(yè)人士對(duì)澎湃新聞稱(chēng)，總體上今年的煤炭保供壓力與去年差不多，但局部地區(qū)在局部時(shí)段的確出現(xiàn)了煤炭保供困難，給發(fā)電廠帶來(lái)了負(fù)面影響。

1月24日，國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦發(fā)出預(yù)警，該省電煤庫(kù)存僅可用14天，電力供應(yīng)保障形勢(shì)嚴(yán)峻。江西省的電煤供應(yīng)形勢(shì)亦十分嚴(yán)峻，江西省能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月23日該省統(tǒng)調(diào)火電廠電煤庫(kù)存僅190萬(wàn)噸，可用天數(shù)不足18天，加之春運(yùn)鐵路運(yùn)力緊張、長(zhǎng)江水運(yùn)出現(xiàn)滯息、春節(jié)前煤礦減產(chǎn)停產(chǎn)等因素以及低溫雨雪冰凍天氣的影響，未來(lái)一段時(shí)間電煤調(diào)運(yùn)將更加困難。1月9日召開(kāi)的貴州省電煤保供工作專(zhuān)題電視電話會(huì)議要求，千方百計(jì)保電煤、保民生、保安全、保運(yùn)行。

為保障迎峰度冬及春節(jié)前后電煤供應(yīng)、緩解燃煤發(fā)電企業(yè)的巨大經(jīng)營(yíng)壓力，《緊急報(bào)告》懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委從三方面入手大力協(xié)調(diào)：一是加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)及地方政府協(xié)調(diào)，從保民生角度安排煤炭企業(yè)在春節(jié)前開(kāi)足馬力生產(chǎn)保供應(yīng)，同時(shí)建議繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)口煤的補(bǔ)充作用、加大鐵路協(xié)調(diào)力度等；二是懇請(qǐng)發(fā)改委盡快調(diào)控煤價(jià)，讓煤價(jià)回歸綠色區(qū)間，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境；三是協(xié)調(diào)鐵總公司盡早終止部分鐵路局煤炭運(yùn)費(fèi)漲價(jià)行為。1月14日、15日，哈爾濱和沈陽(yáng)兩大鐵路局先后以“鐵路明傳電報(bào)”形式，下發(fā)上調(diào)煤炭運(yùn)價(jià)的通知，上浮幅度均為10%。《緊急報(bào)告》認(rèn)為，此舉非常不合時(shí)宜。

一德期貨煤炭分析師關(guān)大利對(duì)澎湃新聞表示，當(dāng)前煤價(jià)處于高位，CCI5500（5500大卡動(dòng)力煤在秦皇島港離岸價(jià)）的市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)在740以上了，比去年同期高了近兩成。電廠庫(kù)存基本處于低位，比去年同期還低。另?yè)?jù)了解，由于近期市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，為避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)，山西汾渭能源開(kāi)發(fā)咨詢有限公司已暫停對(duì)外公開(kāi)發(fā)布CCI5500指數(shù)。

關(guān)大利解釋稱(chēng)，雖然今年和去年同期煤價(jià)都處于高位，但具體原因并不相同。去年主要是因?yàn)榭涌谌泵海疫\(yùn)力跟不上。今年坑口煤炭供應(yīng)并無(wú)問(wèn)題，主要是受制于煤炭運(yùn)力。之前由于鐵路全年運(yùn)力完成，煤炭運(yùn)力計(jì)劃有所縮減。如今臨近春運(yùn)，煤炭運(yùn)力提不上來(lái)，一些地方鐵路局還出現(xiàn)上調(diào)煤炭運(yùn)價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，汽運(yùn)由于受環(huán)保、超載等因素影響，當(dāng)前也存在發(fā)運(yùn)周期較長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)較高的問(wèn)題。據(jù)其預(yù)計(jì)，以目前情況看，春節(jié)前煤價(jià)將繼續(xù)保持堅(jiān)挺。