浙江省瑞安市為加快推進農業“機器換人”工作，不斷引進推廣先進、適用、安全、高效農機新裝備和新技術，以點帶線，以線促面，多管齊下，全面推進農業“機器換人”各項工作，打出一系列“組合拳”。

　　為加快推進農業“機器換人”工作，努力創建農業“機器換人”示范市，優化農機裝備結構，加快引進推廣先進、適用、安全、高效農機新裝備和新技術，切實降低農業勞動生產強度，提高勞動生產率，為農業生產者創造舒適、安全的勞動環境。浙江省瑞安市農機管理部門積極爭取相關部門支持和幫助，密切配合、協同作戰，緊盯目標，齊心協力，拓寬思路，以點帶線，以線促面，多管齊下，全面推進農業“機器換人”各項工作，打出一系列“組合拳”。

　　一、實施方案出臺

　　瑞安市人民政府辦公室出臺實施方案，《瑞安市人民政府辦公室關于印發瑞安市農業“機器換人”示范市建設實施方案的通知》(瑞政辦〔2017〕98號)。“方案”主要亮點：一是強化組織領導和技術指導。成立由分管副市長為組長的領導小組，成立農機農藝融合專家組；二是任務分解形式強力補足短板。對于水稻機械化栽植率低短板，通過任務分解至各鄉鎮，納入年終考核指標，強力補足水稻機械化栽植率低短板；三是出臺首臺套獎勵政策。為鼓勵引進先進適用農業機械，加快新機具新技術推廣應用，政府撥款40萬元，專門用于獎勵購置首臺套農業機械用戶；四是獎勵力度大。計劃投入900萬元資金專門用于獎勵各產業“機器換人”示范點、智慧農機應用基地、農機綜合服務中心、省級農機示范合作社、烘干中心提升、育秧中心提升等。

　　二、動員培訓先行

　　積極動員一切可以動員力量，召開每月一次站務會議、每兩月一次全站干部職工大會、召開2016年10月13日全市農機義務培訓會、2016年12月2日全市農機統計年報會議、2017年3月各鄉鎮春耕生產培訓會、2017年4月10日全市春耕生產暨農業機器換人推進會、2017年5月5日全市農機購置補貼政策發布會、2017年5月24日溫州洋馬農機推介會等會議上宣傳動員各部門、各鄉鎮、各農機經銷商、各農機專業合作社和廣大農民朋友統一思想，凝心聚力，全身心投入到農業“機器換人”示范市創建工作中。

　　針對市農業“機器換人”示范市創建工作短板，今年4月10日，在瑞安市馬嶼鎮組織舉辦水稻精量穴直播培訓會，各鄉鎮農機工作人員，全市種糧大戶共70余人參加會議。上海世達爾、矢崎、大同等水稻精量穴直播機，植保無人機，多功能耕作機，筑埂機現場作業演示，場面壯觀，浙江日報予以刊登報道。

　　除現場演示外，還邀請杭州科創機電有限公司羅曉慶講解水稻精量穴直播知識和關鍵技術，水稻精量穴直播有節本增效優點，早期管理重要性等；站長黃兆鈉對照“機器換人”示范縣創建標準，梳理出市“機器換人”工作短板和缺點以及各示范基地、示范中心創建標準。通過本次水稻精量穴直播技術培訓和相關政策解讀，使基層農機干部和種糧大戶認識到穴直播好處及特性，掌握方法和技術，明確機器換人目標任務和要求。

　　三、地方扶持加碼

　　為支持農業“機器換人”示范市建設，今年市農機扶持政策再加碼，新政策主要體現四個亮點：一是精準發力，針對水稻機械種植率偏低問題，對水稻機插、機播給予作業補貼，對購置水稻插秧機、播種流水線、水稻穴播機給予地方累加補貼；針對蔬菜生產機械化薄弱產業，對購置蔬菜移栽機、蔬菜收獲機給予地方累加補貼；針對山區農業生產機械化程度低，對購置山地單軌運輸機、二行手扶步行式插秧機、微型聯合收割機給予地方累加補貼。二是推新，力推先進適用農機新產品，列入2016年新產品的農業機械，都給予不同程度地方累加補貼。三是防漏，盡可能地防止政策漏洞，首次對地方累加補貼總額做限制，同時降低秧盤播種流水線累加補貼標準，取消國產收割機累加補貼。四是提幅，提高部分農業生產關鍵環節所需機械補貼額度，農機保險保費補貼也從60%提高至80%。

　　推廣機械插秧技術，在總量控制前提下，插秧機另外給予省定補貼總額15%的補貼；育秧播種流水線另外給予中央補貼資金的50%補貼。鼓勵發展糧食烘干服務中心，對購置浙江省農機購置補貼目錄內配套批處理能力30噸以上的熱風爐，每臺另給予1萬元補貼；對購置環保型批處理能力30噸以上的生物質燃料熱風爐，每臺另給予2萬元補貼。為鼓勵山區農業機械發展，對購置山地單軌運輸機、二行手扶步行式插秧機另外給予省定補貼的等額補貼；對購置微型聯合收割機每臺另給予2萬元補貼。對購置農用植保無人機和高性能自走式噴桿噴霧器另外給予省定補貼總額50%的補貼，無人機全市限額5架(每架須至少一人參加操作培訓并獲合格證書)。為加快發展糧油、蔬菜生產機械化，對購置水稻穴直播機、油菜移栽機、油菜直播機、蔬菜移栽機和蔬菜收獲機另外給予中央補貼資金的等額補貼。對應用油菜機栽、機播給予每畝40元作業補貼。

　　為鼓勵使用先進適用的農業機械，對列入中央、省農機新產品購置補貼試點產品的履帶自走式方草捆打捆機、熱泵型谷物烘干機、水平自動控制系統、食用菌料裝瓶(袋)機、食用菌料制備設備(混合機)、自走式大豆采摘機、多用途履帶式耕作機給予省定補貼總額40%補助。補貼對象年度內享受農業機械購置補貼資金實行總額控制，其中農業生產經營組織(含家庭農場)省級補貼資金不超過50萬元，市本級配套補貼資金不超過30萬元，個人省級補貼資金和市本級配套補貼資金均不超過5萬元。

　　為提高農戶抗風險能力，鼓勵農機用戶自愿購買農機綜合保險，由市財政予以保費80%的補貼。具體實施方案由農林、財政等部門另行制訂。

　　四、新機具新技術引進加快

　　(一)引進水稻穴直播機與配套技術

　　2016年以項目形式引進溫州地區首臺水稻穴直播機，并開始在馬嶼鎮糧食生產功能試驗，當年試播30畝左右，得到種糧大戶項寶榮認可，2017年項寶榮采用水稻穴直播機作業300多畝。為加快該技術推廣，今年4月10日在馬嶼鎮組織召開水稻穴直播技術現場培訓，培訓對象為全市水稻散播大戶。

　　(二)引進油菜直播機及配套技術

　　2015年底以項目形式引進的油菜直播機，在瑞安市陶山鎮富民農機專業合作社開始作業，直播作業面積200畝左右。油菜直播機的引進與推廣將改變市油菜傳統種植模式，減輕勞動用強度，提高油菜生產效益，有利于提高冬季農田的利用率與土地產出率，有利于加快雙低油菜的推廣。

　　(三)引進蔬菜移栽機及配套技術

　　3月中旬，瑞安市農業局聯合陶山鎮人民政府在陶山鎮政府門口廣場舉辦“2017年春耕備耕助農增收送服務農業科技下鄉”大型活動，在活動現場瑞安市汀田蔬菜種植大戶薛迪貴看中農機展示區的一款乘坐式電動蔬菜移栽機，當即決定購置該臺移栽機，據悉乘坐式電動蔬菜移栽機在溫州地區引進使用尚屬首臺，薛迪貴接受在場瑞安電視臺“吾鄉吾土”專欄記者采訪。

　　瑞安市是全國花菜生產基地，上望、莘塍、汀田、塘下一帶優質花菜生產基地近十萬畝，除耕地機械作業外，其他生產環節機械作業幾乎空白，依靠傳統人力勞作，耗時、費力、低效率，農忙季節還雇不到人，嚴重阻礙了瑞安市蔬菜產業進一步發展。

　　瑞安農機總站以建設農業“機器換人”示范市為契機，采用積極引導、逐步推進、穩妥發展原則，對農機作業薄弱產業、薄弱環節“機器換人”在扶持政策給予傾斜，技術力量給予支持，相關信息予以暢通，積極物色實施主體，并帶領他們到農機化先進地區、農機生產企業參觀學習。

　　成功引進首臺蔬菜移栽機，就是建立在前期大量準備工作基礎上，瑞安市農機管理部門將協同有關部門不遺余力地加快推進農業“機器換人”示范市建設。

　　(四)引進山地單軌運輸車

　　2016年9月22-25日溫州市農機管理處組織考察團赴上海、江蘇等地農機生產企業參觀考察，隨團參與。其間考察團參觀寧波利豪農業機械有限公司，參觀各型單軌運輸車，觀摩山地單軌運輸車運行操作，參觀各生產車間，同時聽取公司負責人匯報與介紹，得知山地單軌運輸車在日本已經有百年歷史，通過直觀感受，對山地單軌運輸車性能、特點、作用有了更深入了解，意識到選擇引進推廣該機具會極大地減輕山區農民勞動強度，降低生產成本，提高生產效率。

　　目前已經安裝完畢4條山地單軌運輸車，在(擬)建10余條，極大地降低山區農民勞動強度，也為山區農民脫貧開辟一條捷徑，真正體現和發揮農業“機器換人”意義和作用。

　　五、組織考察學習

　　針對瑞安市十余萬畝蔬菜生產基地除機耕外，其他環節機械作業幾乎空白現狀，瑞安市農機總站于3月初組織相關蔬菜生產專業合作社理事長赴蕭山吉峰農業機械有限公司參觀學習。各合作社理事長在觀看多功能旋耕起壟機、蔬菜移栽機現場作業后，對作業效果滿意，紛紛表示收獲很大。吉峰農機還安排參觀介紹其他產業農業機械，參觀者對筑埂機、微型收割機、多功能割灌機等機械表現出濃厚的興趣。同時吉峰農機表示愿意推廣普及先進、適用的農業機械盡最大努力，愿意加強與農機管理部門、農機用戶溝通合作，提供購機、維修、培訓等方面幫助。

　　工作先進縣學習取經。為補足茶葉生產機械化短板，瑞安農機總站組織以合作社代表、經銷商代表、相關工作人員組成的考察組分赴泰順、松陽參觀學習茶葉生產、加工機械化工作。考察組一行抱著虛心學習，博采眾長態度先后參觀上河茶葉機械有限公司、松陽茶園、神農農業有限公司，并聽取松陽農機站有關松陽茶葉產業發展基本情況，考察組同志一致認為，松陽茶葉產業無論是機械化生產、加工、流水線作業還是品種選擇、產量、產業規模、效益、市場培育都值得學習和借鑒。為提高辦事效率，整合內部資源，瑞安農機總站組織相關科室負責人赴諸暨學習先進管理經驗。

　　六、媒體密集宣傳

　　省市各主流媒體從不同角度，不同方位紛紛報道瑞安市農業“機器換人”工作，營造良好的宣傳氛圍。4月11日浙江日報報道一次瑞安市農業“機器換人”推進會；4月10日瑞安市電視臺一套二套分別報道瑞安市農業“機器換人”推進會現場情況；4月13日瑞安日報“補貼比例最高達60%機器換人步伐加快”進行大幅報道；5月26日瑞安市電視臺一套二套分別報道“政企合送農機保險”；5月31日浙江新聞(中國藍)報道“瑞安政企合送農機保險”；6月27日瑞安日報以“瑞安農民收到一份大禮！新農機投保零成本，全國首例”為題報道農機綜合保險情況。

　　七、深入調查摸底

　　為摸準摸透瑞安市農機化發展現狀，針對農業“機器換人”示范市創建標準，找對找準農業“機器換人”示范市創建長版和短板，也為了解各鄉鎮工作人員和農業種植大戶對創建農業“機器換人”示范市思想動態，瑞安農機總站多次組織人員深入田間地頭詢問了解情況，赴重點鄉鎮多次召開座談會，并與財政部門、局內有關科室負責人多次協商溝通，聽取有關人員意見建議。問需于民、問政于民，竭力使農業“機器換人”示范市創建工程成為民心工程、惠農工程，而不僅僅是政績工程、形象工程。

　　八、整合各類資金

　　如何利用有限的資金，保質保量地完成農業“機器換人”示范市創建工作，是必須面對的現實問題，必須把有限的資金整合起來用在“刀刃”上。為此整合了一切可以整合的資金，包括2015年省農機化促進工程項目部分結余資金、溫州市農業發展轉移支付資金、地方推廣補助資金、2017年省農機化促進工程項目資金、瑞安農業“機器換人”專項資金等。