新舊動能轉(zhuǎn)換期，2016年甚至整個十三五期間，地方如何找到經(jīng)濟發(fā)展的新動能，是各地兩會討論的重點。近期，地方在經(jīng)濟工作會議以及兩會政府工作報告中均有布局。

　　                    地方兩會尋求激活經(jīng)濟新動能 智能制造成看家本領(lǐng)

　　一方面，地方GDP增速目標均有調(diào)整，更加注重質(zhì)量；另外地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也在發(fā)生變化，多地提及新興產(chǎn)業(yè)布局，包括智能制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等，諸多地區(qū)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體目標。

　　地方如何激活新動能？

　　從中央到地方，新動能已成為“熱門詞”。

　　1月20日，國務院總理李克強在主持召開國務院專題會議時再次提起新動能。他表示，新動能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，要繼續(xù)加快培育新動能，要用新動能創(chuàng)造就業(yè)，改造傳統(tǒng)動能激活要素資源。

　　培育新動能，地方各有各布局。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年年底起，地方緊鑼密鼓地推出專項行動，創(chuàng)新成為各地尋找經(jīng)濟新動能的關(guān)鍵詞。“互聯(lián)網(wǎng)＋”“信息經(jīng)濟”“智能制造”“電子商務”，成為地方激活新動能的看家本領(lǐng)。各地主推經(jīng)濟從汗水型到智慧型轉(zhuǎn)身，發(fā)力重點稍有不同。

　　其中，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟息息相關(guān)的云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、電子商務等提法成多地布局的重點。

　　黑龍江、貴州、內(nèi)蒙古、河北、山東等地都有打造電子商務大平臺，加快商務大數(shù)據(jù)，擴大信息消費規(guī)模的相關(guān)布局。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，有地方提出要發(fā)展中高端制造業(yè)，打造智能制造，通過智能手段改善生產(chǎn)勞動率。其中，四川到2020年要培育10個全國領(lǐng)先、行業(yè)主導的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺，培育100家以上“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造標桿企業(yè)，建成1000家以上智能工廠（車間）。

　　根據(jù)24日發(fā)布的《政府工作報告》中，浙江到2020年全省要布局在役工業(yè)機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮(zhèn)100個以上，建成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)云服務和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。上海“十三五”期間要進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，設立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，同時要以“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)換為新動能。

　　同時，地方集中力度進行新興產(chǎn)業(yè)布局，通過打造一批現(xiàn)代服務、金融、物流等產(chǎn)業(yè)，同時推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以培育高端新興產(chǎn)業(yè)。其中，河北在最新公布的《政府工作報告》指出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。

　　北京大學教授路風表示，中國的產(chǎn)業(yè)升級都應該是基礎廣泛的升級，絕不是以“一小撮兒”高新技術(shù)工業(yè)，去替代構(gòu)成經(jīng)濟活動主體的現(xiàn)有工業(yè)。中國許多人認為，產(chǎn)業(yè)升級就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或以新的產(chǎn)業(yè)代替舊的產(chǎn)業(yè)，這種想法尤為流行，甚至籠統(tǒng)地按產(chǎn)業(yè)部門劃分經(jīng)濟增長的“新動能”和“舊動能”。

　　重慶與江蘇樣本

　　在十三五開局之年的首份施政綱領(lǐng)中，重慶市長黃奇帆拋出的未來五年經(jīng)濟發(fā)展目標是“實現(xiàn)新跨越”。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者對比了2011年和2016年重慶兩份“五年計劃”后發(fā)現(xiàn)，“十二五”經(jīng)濟增速為12.5%，而“十三五”設定的目標平均增速為9%，下降了3.5個百分點。

　　重慶市政協(xié)委員、市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，“這是重慶經(jīng)濟更注重發(fā)展質(zhì)量的一個信號”。

　　進一步講，李勇稱，“目前國內(nèi)提出的口號是經(jīng)濟增長新動能，而重慶結(jié)合實際，使用的是經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)換動力，即積極布局新興經(jīng)濟增長點，取代常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展動力”。

　　在1月24日召開的重慶市“全面落實十三五規(guī)劃開啟現(xiàn)代化建設新征程記者會”上，重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘稱，對于重慶而言，創(chuàng)新與供給側(cè)改革將成為新一輪經(jīng)濟增長目標的保障，首要就是抓住重慶在國家一帶一路、中新項目等國家戰(zhàn)略和政府間合作項目的契機。

　　重慶市經(jīng)信委主任郭堅在上述會議上說，為了培育好“十三五”工業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，今年重慶市將繼續(xù)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2800億元，如力爭全年汽車產(chǎn)量320萬輛，產(chǎn)值增長10%左右，全年電子制造業(yè)產(chǎn)值增長13%左右。

　　李勇也表示，即使是重慶未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，如電子信息制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)等，也在因宏觀經(jīng)濟形勢變化而調(diào)整主營業(yè)務。

　　從21世紀經(jīng)濟報道記者的多方采訪看，尋找新動能，在江蘇被理解為“加快經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換”，從各地實踐看，則是加快發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”。

　　“新優(yōu)勢”從何而來？江蘇的抓手仍是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，抓“科技創(chuàng)新”，由此在“十三五”期間新提出了“建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

　　目前，江蘇實體經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟的70%左右，工業(yè)經(jīng)濟總量連續(xù)5年保持全國第一，約占全國工業(yè)的11%，約占全球的2.3%。

　　因此，從其厚實的產(chǎn)業(yè)基礎看，更加側(cè)重于科技成果的產(chǎn)業(yè)化，體現(xiàn)江蘇在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略大框架下的分工和特色，試圖順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，樹立全球視野，提升江蘇產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)層次和競爭力。

　　按照時間點計算，江蘇計劃分“三步走”、用20年左右的時間來建設完成上述“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

　　在接下的5年中，主要目標是基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平。

　　對地方而言，主要抓手在于培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，重點培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。常州市委書記閻立接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“未來5年仍是大項目建設推動年，通過重點項目和企業(yè)形成重點產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向企業(yè)聚集。”