產業體系的更新、產業布局的變革、產業目標的變化，這些都在2016年的地方兩會中頻繁體現。今天的地方兩會專題，我們探討中國產業版圖的變化：了解地方如何尋求制造業的升級，傳統的服務業如何以嶄新的姿態回歸。

                            中國制造業新版圖 智能制造成“救命稻草”
　　在要素驅動馬力不足之下，智能制造已成各地制造業提質增效的“救命稻草”。

　　全球制造業正面臨新一輪產業革命，和技術創新轉型升級，國內制造業受制于勞動力成本和資源環境。國內外機遇疊加，或為地方制造業升級注入新動力，其中，創新驅動已成為各地制造業升級轉型的“萬能鑰匙”。

　　制造業強，則區域興。

　　在2016年地方兩會中，重視制造業發展，尤其是一線城市上海，重提重視制造業發展，成為今年地方兩會的新風向。

　　從兩會期間各地攤出的智能制造園區、智能工廠的規模目標來看，新一輪中國制造發力的重點即為智能制造。而在地方簇擁布局智能制造的過程中，如何避免新一輪產能過剩，信息技術與制造業如何融合，將是2016年的重要命題。

　　經濟結構“新風向”：

　　重提制造業比重

　　21世紀經濟報道記者注意到，在上海十四屆人大四次會議上審議的《“十三五”規劃綱要草案》(下稱《草案》)中，重提出制造業目標。

　　《草案》提出，“十三五”期間，制造業增加值占全市生產總值比重力爭保持在25%左右。而這一目標的設置，主要是城市避免產業的空心化。

　　地方兩會中，上海屬為數不多的在經濟結構中，對制造業比重提出具體目標。

　　上海市人大代表、上海紡織控股集團總裁朱勇在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，上海未來在制造業上的布局也將有結構性的調整，污染、低效的企業將比較快地遷出上海，而先進制造業將是未來上海制造業的重頭。

　　而一位上海市政協委員提到，目前上海制造業仍面臨3大短板：一是科研創新能力不足，量夠質不高，產品同質化嚴重；二是資源環境制約，三是全社會創新協同或者產業發展協同意識不強。該委員表示，制造業大有作為，但同時要及時修補短板。

　　當下上海再提保持制造業比重，或是地方產業布局的“新風向”。

　　“北京和上海都發展服務業去了，我們還天天盯著制造業。”記者在二線城市采訪時，不少人以北京、上海為標桿，批判當地官員反復強調“工業倍增”制的邏輯。

　　而如今邏輯已經發生變化，地方對工業的認識已生變。從目前全國的布局來看，智能制造的新布局，已提上各地經濟規劃的日程。

　　據記者梳理，目前已有20多個省市出臺地方制造行動計劃，其中湖北、安徽均就制造業布局提出具體目標。以湖北為例，該省提出到2020年湖北制造業總量要進入全國前6位，到2025年爭取進入全國制造強省第一梯隊。

　　機器人、新能源汽車等成為“搶手貨”

　　在要素驅動馬力不足之下，智能制造已成各地制造業提質增效的“救命稻草”。

　　全球制造業正面臨新一輪產業革命，和技術創新轉型升級，國內制造業受制于勞動力成本和資源環境。國內外機遇疊加，或為地方制造業升級注入新動力，其中，創新驅動已成為各地制造業升級轉型的“萬能鑰匙”。

　　21世紀經濟報道記者梳理發現，已召開的地方兩會中，吉林、遼寧、內蒙古、甘肅、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、天津、上海均提到智能制造的相關布局。

　　其中，機器人（300024）產業、互聯網 、新能源汽車產業等高端制造業更是搶手貨，成為地方布局制造業的必占高地。

　　比如上海提出要發展以機器人、高檔數控機床、3D打印、智能控制系統、智能集成服務等為代表的智能制造產業。

　　河北省工信廳廳長鄒平在當地兩會期間表示，未來5年河北要建成1500個智能工廠、車間。江蘇的目標則是，到2025年，建成1000個智能工廠(車間)；研制并應用1000個首臺套重大裝備，其中50%以上填補國內空白。

　　浙江省最新一年的政府工作報告中表示，到2020年全省在役工業機器人超過10萬臺，“浙江制造”標準達到500個以上，高標準特色小鎮100個以上。

　　地方智能制造“糾偏”

　　“都在說轉型，專門來學習。”一家河北地級市鋼鐵企業負責人說。2015年底，在北京國貿的一個關于工業4.0會議上，記者見到許多來自全國各地的“傳統制造企業”負責人，還有基層園區公務員，交報名費來參會學習。

　　在中國制造2025、“互聯網 ”的大政策背景下，新一輪信息化和智能制造的主要內容，被定位為以互聯網為代表的信息技術進入工業領域。

　　2015年至今，地方政府關于智能制造的行動，多集中在建園區和招商上。某省會城市一位招商局科員稱，有個不怎么看好的項目，因為提到了工業4.0，領導親自過問。

　　湖北當地一位汽車產業辦官員告訴21世紀經濟報道記者，一方面地方制造業企業，生存艱難，無暇顧及“新概念”；另一方面所謂的互聯網、大數據產業在地方并無產業基礎，招來的企業質量層次不齊。

　　另外一個爭議的問題，中國制造業該如何升級。以地方兩會為例，多地提出發展高新技術產業，騰籠換鳥。

　　以北京大學政府管理學院教授路風為代表的學者提出，傳統產業活動是構成經濟活動的主要部分。在信息技術進入工業領域時，互聯網只應該成為一種技術手段，主導中國制造業創新升級的，應該還是傳統的工業企業。

　　在這一輪的全國智能制造大布局年，地方政府和企業將怎么走，或是中國經濟轉型最重要的一個命題。