2016年2月，來(lái)自總統(tǒng)和他的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的435頁(yè)報(bào)告《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》向國(guó)會(huì)發(fā)布。有史以來(lái)第一次，機(jī)器人成為了年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的關(guān)注對(duì)象，這顯示出了機(jī)器人在世界經(jīng)濟(jì)政策中日益重要的地位。

                        機(jī)器人成為年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》關(guān)注對(duì)象　　
　　總體來(lái)說(shuō)，這份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，盡管機(jī)器人帶來(lái)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的焦慮情緒無(wú)法免除，但是機(jī)器人能顯著提升生產(chǎn)力和勞動(dòng)力增長(zhǎng)，占到10%的GDP增長(zhǎng)和16%的勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)。

　　“…所以，說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走下坡路，或者說(shuō)我們還沒(méi)有做出成效，都不是真實(shí)情況。真實(shí)情況——以及眾多美國(guó)人感到焦慮的原因——是經(jīng)濟(jì)正在以深遠(yuǎn)的方式變革，這種變革在大衰退（GreatRecession，譯者注：在2007年8月9日開(kāi)始浮現(xiàn)的金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，來(lái)自維基百科）之前很久就開(kāi)始了。今天，科技不只是在取代組裝流水線上的工作，而是在影響任何可以被自動(dòng)化的工作。全球經(jīng)濟(jì)一體化，企業(yè)們面臨著來(lái)自國(guó)外的更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)自于任何一個(gè)角落的競(jìng)爭(zhēng)。所以，勞動(dòng)者們更難要求漲薪。于是更加多的財(cái)富和收入集中在了金字塔最頂端的那些人手中。”——奧巴馬總統(tǒng)，《2016年總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》

　　總體來(lái)說(shuō)，這是一份非常初步并且聚焦于科技的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，呼吁開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放移民。“移民在獲得諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)人中占據(jù)了四分之一的數(shù)量”…“源于美國(guó)的所有專利中，有24%的專利來(lái)自非美國(guó)公民”。

　　雖然報(bào)告將初創(chuàng)企業(yè)捧為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，但是它也指出，隨著過(guò)去40年間風(fēng)險(xiǎn)投資率的下降和新公司數(shù)量的減少，這一點(diǎn)正在不斷下降。討論完創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的衡量指標(biāo)后，報(bào)告繼續(xù)深入分析了兩類將會(huì)塑造未來(lái)的技術(shù)——機(jī)器人和互聯(lián)網(wǎng)交流。

　　報(bào)告中有一個(gè)章節(jié)對(duì)這兩類新技術(shù)的影響做了深度評(píng)估，也考慮到了與之相關(guān)的挑戰(zhàn)。雖然這兩類技術(shù)很顯然都有可能對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生無(wú)可匹敵的影響力，機(jī)器人仍然被主要當(dāng)做一個(gè)勞動(dòng)力的問(wèn)題。

　　“更具體地說(shuō)，在機(jī)器人領(lǐng)域，有一種顧慮是工作環(huán)境中日益增多的自動(dòng)化有替代傳統(tǒng)勞動(dòng)力的威脅，本節(jié)探索了這一問(wèn)題。雖然增長(zhǎng)迅速，但是機(jī)器人并沒(méi)有展現(xiàn)出影響每一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或是替代人類勞動(dòng)力的勢(shì)頭，將這一點(diǎn)銘記在心十分重要。無(wú)論如何，機(jī)器人仍然可能對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有重大的意義，并且，更寬泛地說(shuō)，對(duì)于生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)有重大意義。”

　　機(jī)器人對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)和蒸汽機(jī)的問(wèn)世一樣重要。

　　在1993年到2007年之間，機(jī)器人為整個(gè)國(guó)家的年度GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.37%，相當(dāng)于這段時(shí)期GDP增長(zhǎng)的十分之一（來(lái)自Graetz和Michaels在2015年的研究）。這個(gè)研究也估計(jì)，機(jī)器人對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.36%，大概占到了這段時(shí)期勞動(dòng)力增長(zhǎng)的16%。這種效應(yīng)與蒸汽機(jī)出現(xiàn)時(shí)對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)力的影響是同一個(gè)級(jí)數(shù)。

　　                       2004年~2014年全球工業(yè)機(jī)器人年度供應(yīng)量估計(jì)

　　自那時(shí)起，根據(jù)國(guó)際機(jī)器人聯(lián)盟（IFR）的數(shù)據(jù)，機(jī)器人的數(shù)量就在翻倍增長(zhǎng)。由于在非傳統(tǒng)行業(yè)中不斷增長(zhǎng)的機(jī)器人銷量難以計(jì)算，這份估算是相當(dāng)保守的。

　　在一段相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期之后，過(guò)去5年間，機(jī)器人類別的專利數(shù)量翻了一倍。目前，幾乎沒(méi)有機(jī)器人專利被壟斷的跡象，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的消息，意味著健康的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了更多創(chuàng)新和更低的成本。更低的成本將會(huì)讓更多下游企業(yè)能獲得機(jī)器人，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)。謹(jǐn)慎地看待這個(gè)現(xiàn)象的話，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)成為顧慮的來(lái)源。
對(duì)于勞動(dòng)力問(wèn)題，這份報(bào)告提供了出色的領(lǐng)域內(nèi)最新研究匯總，基本上是積極的研究結(jié)果。然而，許多引用到的研究沒(méi)有區(qū)分開(kāi)機(jī)器人、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)化（computerization）三個(gè)概念。由于歷史上制造業(yè)工作的減少曾讓25歲到54歲的男性就業(yè)率嚴(yán)重下降，社會(huì)上對(duì)于失業(yè)的恐懼是可以理解的。不過(guò)，對(duì)計(jì)算機(jī)化、自動(dòng)化、以及機(jī)器人的混淆會(huì)讓數(shù)字變得偏頗或是不準(zhǔn)確，低估了工作的易受影響程度。

                            自動(dòng)化后可能的時(shí)薪中位數(shù)概率分布

　　從歷史來(lái)看，隨著一波一波的技術(shù)創(chuàng)新取代人類工作者，生產(chǎn)力提高了、財(cái)富增加了、并且出現(xiàn)了更多的職業(yè)。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，機(jī)器人正在提高生產(chǎn)力，所以探討的問(wèn)題主要是在何處會(huì)發(fā)生財(cái)富的增加和職業(yè)的增多。

　　機(jī)器人將會(huì)輔助人類勞動(dòng)者，抑或是替代人類勞動(dòng)者？如果是后者的話，人類勞動(dòng)者們會(huì)有足夠的議價(jià)能力來(lái)分享生產(chǎn)力提高帶來(lái)的益處嗎？

　　“這個(gè)領(lǐng)域中為數(shù)不多的研究中，有一份研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)行業(yè)中機(jī)器人密度（density）的提高會(huì)帶來(lái)行業(yè)內(nèi)工資的提高，這表明機(jī)器人對(duì)于人類勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是輔助力量。然而，更高的工資，可能有一部分原因是機(jī)器人代替了這個(gè)行業(yè)中技能較為低端的勞動(dòng)者，這使得對(duì)于工資增長(zhǎng)的估計(jì)有所偏頗。”

　　之前發(fā)生的自動(dòng)化浪潮展示了一種創(chuàng)造附加工作的模式：全新的、支持和維護(hù)新技術(shù)的工作漸漸浮現(xiàn)。從馬匹到車輛的過(guò)渡見(jiàn)證了馬夫、蹄鐵匠等舊職業(yè)的衰落，以及加油站服務(wù)員、汽車技工等新職業(yè)的興起。Keynes在1930年提出了“技術(shù)性失業(yè)（technologicalunemployment）”一詞用來(lái)描述這段充滿變化的時(shí)間——整個(gè)社會(huì)掙扎著將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新創(chuàng)造的位置上。

　　如果自動(dòng)化會(huì)重新分配職業(yè)，那么在哪些工作會(huì)消失這一問(wèn)題上并沒(méi)有共識(shí)。Autor和Dorn認(rèn)為是中等技能水平的職業(yè)，比如圖書管理員和裝配線工人。他們也相信，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)變得越來(lái)越兩極分化，兩端都離中等技能水平的職業(yè)越來(lái)越遠(yuǎn)，而高等技能水平的工作是較為不可能被自動(dòng)化的，因?yàn)樗鼈冃枰獑?wèn)題解決的能力、直覺(jué)、以及創(chuàng)造力。然而，這種觀點(diǎn)受到了AI的威脅——這又是在混淆機(jī)器人與AI、自動(dòng)化、以及計(jì)算機(jī)化之間的區(qū)別。

　　“Frey和Osborne認(rèn)為，大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)將會(huì)使許多過(guò)去難以自動(dòng)化的工作變得可能被自動(dòng)化。”——第243頁(yè)

　　也許看待首要問(wèn)題有一個(gè)更簡(jiǎn)單的方法：你可以搜尋研究論文來(lái)支持各種各樣關(guān)于工作的未來(lái)、機(jī)器人的未來(lái)、以及自動(dòng)化的未來(lái)的觀點(diǎn)。

　　這份白宮報(bào)告描述了一些新的、草擬中的未來(lái)政策，包括商業(yè)稅改革，加大對(duì)制造業(yè)、機(jī)器人、科研開(kāi)發(fā)的扶持，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，技能再培訓(xùn)舉措，以及對(duì)創(chuàng)業(yè)的繼續(xù)扶持。

　　“2015年10月發(fā)布的最新國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略（StrategyforAmericanInnovation）中，詳細(xì)描述了三個(gè)關(guān)鍵的投資領(lǐng)域，對(duì)這三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資被認(rèn)為是政府能確保美國(guó)仍然在未來(lái)數(shù)十年間保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)：1）繼續(xù)投資于聯(lián)邦政府的研發(fā)以及其它用于私人部門（privatesector，譯者注：與“公共部門”的對(duì)應(yīng)稱呼，是指?jìng)€(gè)人、家庭和私人所擁有的企事業(yè)單位，來(lái)自百度百科）進(jìn)行科技突破的基礎(chǔ)模塊；2）加強(qiáng)聯(lián)邦政府在精準(zhǔn)醫(yī)療、和先進(jìn)制造業(yè)等國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域中的努力；3）提升聯(lián)邦政府的創(chuàng)新能力。”——第254頁(yè)

　　總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)告預(yù)想了未來(lái)幾十年里的情景：美國(guó)的制造業(yè)憑借機(jī)器人得以復(fù)興，而機(jī)器人技術(shù)也開(kāi)始向服務(wù)業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移，以此解決農(nóng)業(yè)和人口老齡化等方面的問(wèn)題，支持美國(guó)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展。雖然會(huì)很有壓力，但也會(huì)有很多收獲，包括保持創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。