在環境保護的總體框架下，能源結構調整成為重要的舉措之一，其中，煤炭作為化石能源，如何有效地清潔利用也成為業內關注的焦點。

日前，全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環保董事長劉懷平表示，長期以來，燃煤電廠污染較大，由于超低排放政策推動，電力污染物得到妥善地控制，污染物減排成效顯著，燃煤電廠超低排放的成功，充分說明通過環保技術的進步，是可以解決燃煤的排污問題的。劉懷平建議，研究制定和完善煤炭清潔高效利用標準。實際上，中國作為世界上最大的煤炭生產國，在短期內也難以徹底擺脫對煤炭的依賴。

全國政協委員、國家能源集團董事、總經理、黨組副書記凌文對《每日經濟新聞》記者表示，不應盲目地說煤不好。實際上，煤炭是一個好東西，只是此前人類對它的利用問題沒有解決好。我國目前仍是以煤為主的能源結構，在相當長的一段時間內都不會改變。所以有責任把煤炭這篇文章做好。

煤炭仍是我國主要能源

今年政府工作報告指出，五年來，退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右。

從能源結構調整和去產能的要求來看，削減煤炭產能是政府的重點工作之一。

今年3月，國家能源局印發《2018年能源工作指導意見》，文件明確，全國能源消費總量控制在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

其中，在能源供應方面，全國能源生產總量36.6億噸標準煤左右。煤炭產量37億噸左右，原油產量1.9億噸左右，天然氣產量1600億立方米左右，非化石能源發電裝機達到7.4億千瓦左右、發電量達到2萬億千瓦時左右。

但是，從短期看，煤炭在我國能源結構中仍占有相當大的比例，尤其是在發電領域，煤電仍舊是最主要的電力來源。

劉懷平認為，從能源儲量和發電量來看，天然氣、核電、水電、風電、太陽能等發電量總和與我國目前約40億噸的能源消費量存在較大差距，其他能源尚不具備完全替代煤炭的能力。

劉懷平分析，我國的天然氣儲量為3600億立方米，加上中俄天然氣合作供應協議的380億立方米，合計相當于2.6億噸標準煤；核電規劃到2020年裝機5800萬千瓦，到2030年裝機1.2億千瓦，發電8000億千瓦時，折合約為1億噸標準煤；水電的經濟可開發量為4億千瓦，目前水電裝機容量已達3.32億千瓦，開發度達75%，2016年發電量1.19萬億千瓦時，相當于約2.15億噸標準煤。風電、太陽能等發電量更低。

“煤炭是人類最早使用的化石能源，對于中國這樣一個富煤、缺油、少氣的發展中國家來說，煤炭過去是、現在是、未來較長時間內仍然是中國的主要能源，我們必須要做好煤炭的清潔利用，為我國的生態文明建設做貢獻。”劉懷平說。

推進煤炭綠色高效利用

根據國家能源局規劃，2018年，推進煤炭綠色高效開發利用。大力推廣成熟先進節能減排技術應用，加快西部地區煤電機組超低排放改造，中部地區具備條件的煤電機組基本完成超低排放改造，促進煤電清潔高效發展。

在煤炭清潔化方面，劉懷平建議，要做好科技支撐，實現煤炭的全面清潔化；加快煤炭清潔高效利用技術的產業化推廣；研究制定和完善煤炭清潔高效利用標準。

劉懷平稱，加大煤炭清潔高效利用基礎技術、前沿技術以及共性技術的研發支持力度。鼓勵企業、科研院所加大清潔煤技術裝備研發投入，重點加強對煤質適應性的研究，實現多種煤質煤炭的清潔燃燒，降低燃煤的經濟成本、環境成本、社會成本。

他建議，對于陶瓷、玻璃、金屬加工等適合園區集聚發展的行業，開展集中供氣，將高耗煤企業低效、不清潔的分散用煤轉化為集中清潔高效供氣，將難于監管的分散污染源末端治理轉化為可在線監測的前端環保處理。

同時，劉懷平還建議，制定和完善工業爐窯、焦化等工業細分領域的煤炭清潔高效利用技術和裝備標準。依據最佳可行技術動態調整，規范和引領各領域煤炭清潔高效利用。

對此，凌文認為，煤炭是否清潔，應該拿指標說話，而不是論出身。目前我國煤炭生產的安全水平以及電煤的超低排放技術已經非常先進，無論是電煤、鍋爐煤還是散煤，都有清潔利用的解決方案。

作為我國的產煤大省，今年2月，山西省印發了《關于推動煤炭清潔高效利用的實施意見》，文件指出，加快燃煤機組升級改造。推廣先進節能減排技術，加快推進現役機組升級改造，在役和新建機組全部達到超低排放標準，力爭到2030年燃煤電廠平均供電煤耗達到國內先進水平。發展先進煤電技術，開展700℃超超臨界發電機組鍋爐、基于富氧燃燒的超臨界二氧化碳布雷頓循環發電及碳捕集技術等常規煤電參數等級進一步提升和新型煤基發電技術研究。