當前，智能制造已成為全球第四次工業(yè)革命創(chuàng)新的標志，直接影響未來全球制造業(yè)競爭格局。后金融危機時期浙江制造業(yè)正漸漸失去比較優(yōu)勢，亟須通過先進制造技術(shù)革命實現(xiàn)二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉(zhuǎn)身提供了寶貴的“技術(shù)機會窗口”。針對目前存在的問題，我省必須采取相應(yīng)對策，切實有序推進智能制造的迅速發(fā)展。

　　（一）出臺與本地工業(yè)制造水平相適應(yīng)的智能制造推進政策

　　推進我省工業(yè)智能化升級應(yīng)該建立在工業(yè)2.0所完成的工業(yè)電氣化與工業(yè)3.0所完成的工業(yè)信息化基礎(chǔ)之上，我省有些地方一味鼓勵企業(yè)大力引進智能化程度較高的工業(yè)4.0生產(chǎn)工藝以及應(yīng)用企業(yè)聯(lián)網(wǎng)式生產(chǎn)方式等。一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的塊狀經(jīng)濟還不能有效消化智能制造理念，造成政策熱潮過后“花瓶設(shè)備”、“紙上流程”等大量冗余，一些企業(yè)出現(xiàn)過度投資、低效投資等問題。

　　我省推進智能制造應(yīng)搞好頂層設(shè)計。在《中國制造2025》總方案的指導(dǎo)下，我省應(yīng)加快制定推進智能制造發(fā)展的總體方案。各地市要因地制宜，區(qū)別對待，結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，出臺有區(qū)域針對性的推進政策。對于工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)或企業(yè)應(yīng)著力推進智能制造流程再造，包括“智能工廠”等基礎(chǔ)布局建設(shè)以及嵌入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智能制造方式。對于基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)則應(yīng)優(yōu)先落實企業(yè)信息化改造工程，推進智能裝備引進與工藝改造有機融合，盡快以“裝備＋機器人機器人”的制造方式替代傳統(tǒng)以流水線工人為中心的制造方式。

　　（二）以三項措施化解“三貴三難”，緩解智能制造的成本困境

　　目前，我省附加值較低的制造型企業(yè)仍大量存在，推進智能制造面臨“三貴三難”所帶來的成本困境，直接導(dǎo)致部分地方性企業(yè)進行技術(shù)改造的積極性不高。“三貴”是指基礎(chǔ)設(shè)施投入貴、技術(shù)人才聘用貴、維護保養(yǎng)費用貴。造成生產(chǎn)車間智能化改造、智能流水線設(shè)備購置、智能操作工人聘用以及技術(shù)設(shè)備維修等幾個方面的成本支出高企。“三難”指生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作難、指揮調(diào)度管理難。智能制造的核心理念是網(wǎng)絡(luò)式、智能化、系統(tǒng)性的生產(chǎn)制造新模式，與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比具有顛覆性改變，智能化技術(shù)改造過程中將承受人、財、物等多方面帶來的綜合成本壓力。

　　為了給智能制造企業(yè)“減負”，可研究采取三項措施：一是實行稅收優(yōu)惠。可考慮將智能制造設(shè)備購置費納入企業(yè)技術(shù)改造抵扣額度，并允許對此類固定資產(chǎn)采用加速計提折舊。二是研究出臺“智造2025”等專項扶持基金。針對引進高規(guī)格智能制造設(shè)備，開展智能制造研發(fā)，投入智能生產(chǎn)流程改造等活動進行項目補貼。三是在保證銀行等傳統(tǒng)融資渠道的基礎(chǔ)上，進一步拓展智能制造設(shè)備領(lǐng)域的融資租賃、項目眾籌等新型融資渠道，合理高效利用第三方社會資本參與推進智能制造。

　　（三）重視智能制造基礎(chǔ)設(shè)施投入以及工業(yè)制造標準化進程

　　當前，我省在推進智能制造過程中，信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后當前需求。建議我省進一步加快高速互聯(lián)網(wǎng)等智能制造基礎(chǔ)設(shè)施布局，并在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)先搭建智能工廠數(shù)字化接口、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)平臺等基礎(chǔ)性物理架設(shè)，為企業(yè)智能制造方式改造提供較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另一方面，國外發(fā)達國家如德國工業(yè)4.0的發(fā)展經(jīng)驗顯示，工業(yè)標準化應(yīng)領(lǐng)先于智能制造的應(yīng)用。特別是智能制造生產(chǎn)設(shè)備的元器件規(guī)格標準化、智能生產(chǎn)流程標準化、智能控制管理標準化等，應(yīng)先于智能制造的應(yīng)用工作完成。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我省智能制造的推進情況，會同質(zhì)監(jiān)等部門先于國家標準制定區(qū)域性工業(yè)基礎(chǔ)元器件的標準化，以此推動在更高層次對智能制造標準化進行統(tǒng)一部署。

　　（四）加大智能制造共性技術(shù)供給和各類技術(shù)服務(wù)支持力度

　　目前比較突出的問題是，我省有大量中小型企業(yè)難以找到合適的智能制造技術(shù)。一些大型的國際化技術(shù)供應(yīng)商更多提供成套的智能制造技術(shù)解決方案，改造成本甚至超過企業(yè)的平均年產(chǎn)值；而中小型技術(shù)供應(yīng)商則難以提供匹配度高的智能制造技術(shù)和管理模塊，改造效果差。此外，由政府主導(dǎo)的智能制造共性技術(shù)研發(fā)及技術(shù)服務(wù)平臺等工作則落后于地方實際需求，一些公共實驗室、技術(shù)平臺實際上更多地只承擔了技術(shù)檢測等簡單技術(shù)服務(wù)功能。

　　智能制造給傳統(tǒng)制造型企業(yè)帶來眾多新興技術(shù)領(lǐng)域，各級政府要加強對“通用技術(shù)”研發(fā)投入，突破核心共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從而有效降低企業(yè)的改造成本。還應(yīng)關(guān)注企業(yè)采用智能制造生產(chǎn)過程中技術(shù)和管理的雙向脫節(jié)問題，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機器人等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)渠道，同時協(xié)同社會智庫、技術(shù)中介等多方社會資源，積極探索新型“產(chǎn)學研”合作機制，加強智能制造的宣傳推介、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)管理等技術(shù)服務(wù)。

　　（五）為推進智能制造提供有效的人力資源保障

　　智能制造的基本功能之一是用自動化機器設(shè)備逐步替代操作工人。但智能制造并不意味著產(chǎn)業(yè)工人的消失，而是從“一線操作”向“二線操控”的技能升級。隨著我省智能制造的推進，逐漸出現(xiàn)具備操控技能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性缺失問題，企業(yè)在招募高端智能制造操控工人過程中會陷入新的“用工困局”；另一方面，省內(nèi)一些欠發(fā)達地區(qū)推進智能制造過程中大幅度削減了簡單技能生產(chǎn)工人，這與地區(qū)勞動力包容性就業(yè)之間產(chǎn)生了諸多矛盾，也需要得到更多的社會關(guān)注。

　　智能制造方式不是簡單的用機器設(shè)備替代產(chǎn)業(yè)工人，而是對傳統(tǒng)制造方式的改造，未來對智能技術(shù)研發(fā)、智能設(shè)備改造、智能裝備操作以及智能監(jiān)測管控等方面的新型人力資源需求巨大。研究建立完善“外引內(nèi)育”的人力資源供給機制，引進一批智能制造領(lǐng)域高端研發(fā)人才，提升未來智能制造核心技術(shù)研發(fā)能力，同時協(xié)同省內(nèi)高校及社會性職業(yè)培訓機構(gòu)提供面向中低端產(chǎn)業(yè)工人的技能提升教育與培訓計劃，為智能制造基礎(chǔ)性操控提供更多的合格勞動力資源。