天津以東24公里處的軍糧城，自古為兵家必爭之地。如今，一座以它命名的熱電廠，正在上下求索，以解熱電聯產的長久生存之道。

　　4月20日，天津城內陰霾欲雨。

　　出天津火車站，向東南車行大約50分鐘，就是軍糧城電廠所在地。記者遠遠地看見，兩座巨大的雙曲線冷卻塔正在往高空冒出熱氣。

　　中國華電集團公司（中國華電）選擇在此發布國內首份城鎮供熱報告，讓軍糧城電廠上下備受鼓舞。

　　這個擁有50年歷史的老廠，總裝機容量150萬千瓦，總設計供熱能力2100萬平方米，曾是天津地區第一座百萬千瓦級電廠和華北電網主力。軍糧城發電有限公司（軍糧城公司）黨委書記時金柱說起它時，自信寫在臉上。

　　2007年12月23日，中國華電從國家電網公司手中正式接手軍糧城發電有限公司。之后對4臺20萬千瓦機組進行了供熱及脫硫改造；2010年再投產2臺35萬千瓦熱電聯產機組。

　　熱電聯產機組之優勢

　　“一個小院子，一個高煙囪，一堆煤。一到冬天，熱火朝天、熱氣騰騰，就是它了。”中國華電辦公廳副主任袁明剛向記者如是描述城鎮供暖小鍋爐。

　　據了解，目前一個中等城市擁有小鍋爐數百臺，全國70%的采暖面積仍靠小鍋爐供給。雖然在一定的歷史時期，小鍋爐發揮了不可替代的作用。但近年來，隨著人們追求低碳環保意識的不斷增強，小鍋爐的低效率和污染問題再也沒辦法忽略不計。

　　有數據為證：由于大量采用低效率的小鍋爐，北方采暖地區城市采暖年消耗煤炭大約8000萬噸。而中國華電裝機9400萬千瓦，一年耗煤也不過1.5億噸。

　　“原來一個冬天，屋里都是灰。”記者在北京平安大街一帶采訪時，一位張姓居民對記者說。

　　供熱的效率比較，同樣懸殊。集中供熱鍋爐房的鍋爐，年平均熱效率65%，每吉焦耗煤54千克；熱電聯產年均熱效率88%—91%，每吉焦耗煤40千克。

　　據有關部門統計：熱電聯產比熱電分產的熱效率高30%，集中供熱比分散供熱效率高50%。

　　來自中電聯的數據顯示：截至2009年年底，全國供熱機組總量達到1.4億千瓦，占火電裝機容量的20%。城市集中供熱的總面積中，三分之一由熱電廠提供。

　　2008年冬天，記者曾沿京廣線一路南下。南方冰雪成災，儼然千里冰封的北國。南方老百姓因為沒有供暖，不得不瑟縮著一個冬天抵抗嚴寒。相比之下，北方傳統的15個采暖區的老百姓，日子就要好過得多。

　　“因此，我們認為發展熱電聯產的空間還是很大的，大約還有8億多人口、2億多家庭，有冬季供熱的需求。”袁明剛說。

　　但讓人困惑的是：熱電聯產，作為全世界公認的高效供熱生產方式，卻在中國舉步維艱。

　　“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”

　　隨著煤電矛盾的進一步加劇，普通火電廠生存狀況每況愈下，熱電廠更是雪上加霜。

　　熱價倒掛、熱網建設滯后、供熱利益分配不均，成為行業幾大癥候。

　　中國科學院工程熱物理研究所研究院譚春青在接受《中國能源報》采訪時坦陳：“熱電聯產在國外發展得好，因為人家有法律、有政策、有規范。不像我們，現在是混亂的、畸形的。”

　　這種情形被業內無奈地稱為：“又要讓馬兒跑，又要馬兒不吃草”。

　　軍糧城電廠總經理工作部副主任馬云龍告訴記者：“舉個例子，1吉焦熱量可以供2.5至3平方米范圍使用，熱電廠以每吉焦28元賣給熱力公司，熱力公司再以每平方米25元賣給用戶。”

　　這種方式在業內被稱為躉售，即熱量的銷售價格，是在出廠熱力價格的基礎上，再加上管輸價格。“這同發電公司把電賣給電網公司，然后由電網公司賣給電力用戶是一個道理。”馬云龍說。

　　據了解，截至2011年年底，中國華電擁有的供熱機組裝機容量達到2878萬千瓦，供熱面積2.85億平方米，累計供熱量6.61億吉焦。

　　中國華電相關負責人對記者說：“軍糧城每供一吉焦熱，倒掛10.14元，就是說每供一吉焦熱，連買煤的錢都要虧進去10.14元。就好比花一塊錢買的面粉，蒸出饅頭只能賣8毛錢了。連燃料成本都收不回來，還別說設施折舊、財務、人員工資。”

　　“去年，我們廠就虧損1600萬元。”軍糧城電廠一位工作人員對記者說。

　　盡管中國華電的供熱能力在五大發電集團中已是名列前茅，但集團下屬59家熱電企業中，算軍糧城電廠在內，仍有7家電廠正在經歷這種陣痛。

　　誰來為虧損埋單？

　　虧損仍在加劇。在現有“市場煤、計劃電”的矛盾體制下，熱電企業必須自己找出路，有的積極參與熱網建設，有的通過內部挖潛增效開源節流。

　　據了解，目前有近40%的熱電聯產企業正投資建設并經營城市熱網，但熱網建設作為地方基礎設施建設的一部分，關系到地方城鎮發展規劃，并非易事。

　　為扭轉虧損局面，軍糧城電廠于2011年成立了13個扭虧增盈工作組，數管齊下。一邊為買煤多方奔走，一邊加強企業內部節能挖潛，如優化機組、改造鍋爐等。

　　讓人頭疼的是，在不少地區，棄之不用的小鍋爐又死灰復燃。而小鍋爐死灰復燃的背后，是與地方政府利益千絲萬縷的聯系。小鍋爐之所以頑固，在于它不需要躉售給熱力公司，而是直接連網售給千家萬戶。

　　“都知道熱電聯產是個好東西，但是起碼要讓供熱企業保本微利，這才能談真正發揮熱電聯產的綜合效益、提高效率，才能談節能降耗、履行社會責任，這樣循環才可以持續，否則，讓抽凝機組純凝運行，對機組是很不經濟的。”中國華電運營協調部劉華對記者說。

　　2005年11月7日，國家發改委聯合建設部發布的《關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見》（簡稱《意見》），旨在建立“煤熱聯動”以幫助發熱企業脫困。

　　《意見》規定：當煤炭到廠價格變化超過10%后，相應調整熱力出廠價格。但熱源企業要消化10%—30%的煤價上漲因素，具體消化比例由各省級價格主管部門根據本地區具體情況確定。

　　但實際情況是：每年煤價漲3到4次，熱價才上漲1次。“每年漲一次，每次讓我們消耗的比例，已經讓我們把成本挖潛挖完了。”軍糧城電廠工作人員說。

　　由此導致的后果是，要么停供造成社會不穩定；要么降低質量老百姓怨聲載道。

　　“虧損的主要原因，還是價格不到位。從國家發改委的價格形成機制來講，熱價應該給熱力行業3%—5%的資本金回報率。”譚春青告訴記者，解決的辦法無外乎：從技術層面繼續努力，尤其是推進燃氣輪機的核心技術的掌握，擺脫由國外技術“卡脖子”的局面，降低主機和備件設備成本。除此之外，國家相關部門要研究如何平衡各利益相關方，落實電價和政策。

　　據有關單位預計：“十二五”新增熱電聯產裝機規模1.1億千瓦，拆除小鍋爐5萬臺。到2015年，我國熱電聯產裝機規模規劃達到2.5億千瓦，占火電裝機規劃的32%至35%，可使電力行業單位GDP能耗減少3%到5%。

　　截至記者發稿時，軍糧城電廠正在努力爭取軍糧鎮政府支持，向距其不足5公里的軍糧城新市鎮供熱。目前軍糧城正在打造的這個示范鎮，僅2012年的冬天就有190萬平方米熱需求，待該片區完工百姓入住，總需求達960萬平方米。一旦成功，該電廠2臺35萬千瓦熱電聯產機組將迎來投產后首次向周邊地區供熱。