進入“十二五”后，我國光伏電站建設每年幾乎以翻倍的速度增長，“十二五”末，中國累計光伏裝機量達4318萬千瓦，首次超越德國，躍居全球第一位。

　　“十一五”起步，“十二五”爆發

　　2004年11月，華能集團在廣東省南澳島投資建設的中國首座商業太陽能光伏電站——南澳太陽能光伏電站投產。這座裝機只有100千瓦的電站，拉開了中國光伏電站建設的大幕。

　　“十二五”以前，中國光伏電站發展緩慢，每年新增裝機規模連風電和火電新增裝機的零頭都不到。中國光伏行業協會提供的數據顯示，到2011年，我國光伏裝機量僅350萬千瓦。

　　進入“十二五”后，我國光伏電站建設每年幾乎以翻倍的速度增長，其中頭兩年增速達到150%左右。2015年，中國新增光伏裝機量約1500萬千瓦，同比增長41.5%，占全球新增裝機量的28.3%，連續第三年位居全球新增光伏裝機量第一位。

　　到“十二五”末，中國累計光伏裝機量達4318萬千瓦，首次超越德國，躍居全球第一位。

　　資源是條件，政策是東風

　　“十二五”期間，中國光伏產業為何能創下奇跡？中國人民大學國際能源戰略研究中心主任許勤華教授認為，這得益于我國優異的資源稟賦以及適時合理的產業政策。

　　中國是光資源大國，平均太陽輻射度約為每平方米175瓦，高于全球平均水平。全國大部分地區屬于太陽總輻射資源“豐富區”和“很豐富區”，絕大部分地區都適合太陽能利用。

　　僅有資源遠遠不夠，許勤華認為，任何一種新能源的大規模生產與應用，初期都需要強有力的政策扶植，僅靠市場調節很難快速成長。中國政府及時出臺的一系列政策，可以說正是中國光伏產業起飛的東風。

　　據中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，“十二五”以來，中國各級政府對光伏產業予以高度關注，相繼出臺了一系列促進光伏產業健康發展的政策措施。特別是國發【2013】24號文件《國務院關于促進我國光伏產業健康發展的若干意見》發布后，國家發改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、銀監會、國土資源部、國家林業局等部門支持和規范光伏產業發展的政策性文件密集出臺，其范圍包括產品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產業發展的各相關方面，迅速營造出有利于產業發展的政策環境。與此同時，各地也積極支持光伏產業及市場發展，紛紛出臺相關政策措施。據不完全統計，截至2015年10月，已有18個省級、38個地級以及21個縣級地方政府出臺過光伏產業支持政策。

　　制造業先行，厚積而薄發

　　華能南澳光伏電站投產時，中國大陸太陽能電池組件產量只占全球產量的11%，其中多晶硅95%以上需要通過進口解決。

　　中國光伏產業的奇跡首先出現在制造業。隨著各地光伏熱興起，光伏制造企業如雨后春筍般涌現出來，短短幾年，在光伏上下游全產業鏈都實現了飛速發展。

　　到2015年，中國大陸多晶硅產量16.5萬噸，占全球總產量的48.5%；硅片產量4800萬千瓦，占全球總產量79.6%；電池片產量4100萬千瓦，占全球總產量的62.6%；電池組件產量達到45.8萬千瓦，占全球總產量的76.1%。上述四大生產環節產量均連續位居全球第一位。

　　然而，由于“十一五”期間我國新能源發電領域的重點在風電，光伏電站發展相對滯后，因此制造業的巨大產能更多依賴出口消化。伴隨著歐美等國“雙反”的此起彼伏，快速崛起的光伏制造業遭遇嚴冬。

　　但是，制造業的“搶跑”，也成為我國光伏電站快速發展的堅強后盾。當光伏電站建設大規模啟動時，國產設備早已唱上了主角，光伏電站建設成本大大降低。

　　清潔黃金電力，助力碧水藍天

　　作為被稱為“清潔黃金電力”的新能源，光伏電站建設對于我國環境治理意義非凡。

　　2015年，我國光伏發電量為392億千瓦時，可替代原煤1700萬噸、減少二氧化碳排放3100萬噸。根據規劃，到2020年和2030年，我國光伏發電量將達到2000億千瓦時和5000億千瓦時，屆時可替代原煤8500萬噸和2.1億噸、減少二氧化碳排放1.6億噸和3.9億噸。

　　雖然光伏發電環境效益顯著，但也有一種觀點認為，光伏制造端的能耗和污染并不小。為此，廈門大學教授林伯強專門做了澄清：隨著技術進步，光伏在制造過程中的能耗和污染早已不是問題。

　　2006年，中國光伏產業鏈平均綜合電耗約為300千瓦時/千克，2012年下降到約160千瓦時/千克。2015年工信部《光伏制造行業規范條件》規定，現有項目綜合電耗必須小于120千瓦時/千克，新建和改擴建項目須小于100千瓦時/千克。以此折算，中國光伏全產業鏈電耗約為0.7—1.2千瓦時/瓦。即使按中國中東部發電小時數1200—1400計，一瓦光伏年發電量也有一度多，一年內即可收回生產所耗電量；按25年壽命計，光伏發電遠大于耗電。

　　而制造端的污染問題也早已是“過去式”。早在2010年12月，工信部、發改委、環保部就發布了《多晶硅行業準入條件》，規定還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不能低于98.5%、99%、99%。2015年《光伏制造行業規范條件》進一步提高了光伏各個生產環節的清潔生產標準，中國晶硅生產企業早已實現了閉路循環零排放生產，全面實現了清潔生產。

　　探索新型發展模式，破解發展中的難題。

　　和風電棄風一樣，光伏發電也出現了較嚴重的棄光現象。

　　據統計，2015年，全國棄光電量達47億千瓦時，棄光率達11%，其中甘肅、新疆、寧夏、青海比較嚴重。造成棄光的根本原因和風電棄風一樣，是我國“風光資源”分布與負荷中心分離，大規模集中建設電源后當地無法消納，而電網輸送能力建設又相對滯后所導致的。

　　不過，與風電不同的是，光伏發電既適合集中建設，又適合分布式建設，因此解決棄光難題，大力發展分布式光伏、實現電力就地消納，更是易行的出路。

　　林伯強認為，目前光伏建設存在“集中熱分布冷”的現象，根本原因還是效益問題。據測算，2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發電收益相當，而東部分布式光伏收益則不到一半。

　　東部地區收益差原因眾多，比如建設規模、土地價格、建筑樣式等。

　　近年來，就如何破解光伏分布式建設的難題，各地都做了大量有益探索，光伏漁業、光伏農業、火光互補、風光互補等都是不錯的思路。

　　目前，我國的分布式光伏規模約606萬千瓦，僅為光伏裝機總量的1/7，發電量僅占光伏總發電量的7%。隨著這一比例不斷上升，我們相信，光伏事業未來的發展會更加健康。