隨著金融體制改革的深化，銀行所面臨的內外部環境也在發生深刻變革，構建更加科學完備的銀行安防體系顯得尤為重要，可以為銀行的改革發展和安全運營起到保駕護航作用。

新常態下構建完備安防體系的意義

面對新常態，銀行安保的責任更為重大、形勢更為復雜。從銀行外部來看，國內外經濟形勢錯綜復雜，制約經濟社會發展的深層次問題逐漸顯露，一些不穩定因素難免波及銀行，針對銀行網點的盜搶、針對銀行客戶的詐騙案件頻有發生，且作案手法趨向暴力化和智能化，對客戶和員工造成的傷害加重，對資金和財產造成的損失加大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安秩序。從銀行內部來看，經濟金融改革的不斷深化， 催生了銀行業新的經營理念和管理方式，銀行自身經營業態也發生著革命性變化，尤其是互聯網技術的延伸，自動存、取業務及無卡業務、線上服務的推廣，銀行網點更趨輕型化、智能化。這些迫使銀行必須抓緊完善安保體系建設。少數銀行的風險事件發生，也暴露了銀行內部安保體系建設的不足。

“一主兩基”是銀行安防體系建設的內核

（一）強化“一條主線”，以落實責任為主線，形成縱向到底、橫向到邊的“縱橫責任”體系。一是要筑牢安保主體責任防線。安保責任是一把手工程，高管團隊應切實承擔管理責任。通過層層簽訂案件防范、內部治安綜合治理責任書，可以明確各層級主要負責人為安保第一責任人的主體安全責任制。安保責任制的核心是要強化安保責任體系，堅持“誰主管誰負責”的原則，通過一級抓一級，在各個層級牢固樹立并有效落實“安全第一”的主體責任思維，全面提升每個管理層級對銀行安全突發事件的反應和處置能力。

二是要構建安保全流程責任體系。安保責任不僅需要建立縱向到底的主體責任防線，而且還須貫穿銀行各項業務經營和管理的全流程，構建事前防范、事中控制和事后監督的橫向邊界清晰的全流程安保責任體系。構建全流程責任體系的關鍵是要通過鑲嵌安保責任內核，增強全員“發展是第一要務，控險是第一責任”意識，以網點、庫房、自助銀行、消防設施等領域治理為重點，有效落實一崗雙責，時刻繃緊安保這根弦，滾動排查和防控風險，形成齊抓共管、群防群治的良好格局。

（二）夯實“兩個基礎”，以完善制度建設和技防建設為兩大保障基礎，持續優化安保的“軟件”和“硬件”環境。一是以制度為綱，統領全局。安保制度建設是最核心的基礎環境建設，關系到銀行業務發展和經營管理的長治久安。應從銀行業務管理和安保常規管理兩個層面建立全方位的安保制度體系。在業務管理層面，對每項業務的前、中、后環節的全流程都要涵蓋防控要求，不留業務風險漏洞。在安保常規管理層面，不僅需要建立機房、庫房等重點部位的安全管理制度、網點安全技術防范標準制度、消防安全管理等制度，而且還要建立安保工作聯席會議制度、突發事件應急處理制度、各級重大事項報告等制度。兩個層面都要強化制度執行力，落實檢查整改、責任追究制度。在責任追究上，除追究有關當事人責任外，須建立事必追究領導責任制度，充分體現“第一責任人”的主體責任要求。不斷完善兩個層面的規章制度，才能使安保工作做到有章可循、有規可依、有錯必糾，從基礎和源頭上統領和確保銀行安保工作有序、穩健開展。

二是以技防為本，固本強基。安保技防建設是最重要的硬件基礎保障。根據銀行的不同條件，應從兩個方面著力：一方面，全面達成安防標準技術。通過加大安防經費投入，配足配齊消防器材和安防設備，確保網點和庫房等重點區域的安防設施運行正常，著力構建一應俱全的安防標準技術系統。另一方面，努力提高安防升級技術。通過加大安防科技投入，推動“互聯網＋”與安防體系建設有機結合，充分利用網點轉型及業務升級更新技術裝備，確保業務運作、數據災備、自助服務、遠程監控的安防設施運行高效，著力構建技術精良的安防升級技術系統。

完善安防體系建設還須加強三大支撐

（一）支撐一：人技結合，彰顯合力。人防技防不可分割。技防是硬件基礎，人防是關鍵，兩者有機結合才能相得益彰。在加強技防的同時，銀行還必須建立長效機制，始終加強人防工作的常態化管理。通過組織開展不同層次、不同內容、不同形式的安防教育和安防技能培訓，增強全員安防責任意識，提高全員安防技能水平。在人防、技防的有機結合和雙向合力下，提升銀行的整體安防能力。

應急演練練出實戰經驗。人技結合的重點是要加強應急演練。通過演練使每一個安防預案變成實戰方案，使每一名一線員工都能夠熟悉安防制度規范、熟練使用安防技術設備、重點掌握各種應急預案的應急措施，確保在實戰中真正形成合力，做到分工明確、應對沉著、技術合理、措施得力，有效提升預防和應對安全突發事件的能力。

（二）支撐二：專兼結合，突出聯防。強力鍛造專業隊伍。成立由一把手掛帥的安全營運、案件防范、消防安全、銀行保衛的安全工作領導小組是通行做法，但更為重要的是要下決心建立一支高素質的專業安保隊伍。要明確專業保衛干部職責，有效改善專業安保隊伍素質結構，確保安保管理人員達到良好條件。

不斷提高聯防能力。應對銀行突發事件，更多考驗的是安防專、兼職人員的聯防能力。在建立健全與屬地公安部門、監管部門聯防機制的同時，要從銀行網點管理、柜面操作規范、聯防演練等方面入手，突出防控分工，有針對性地培訓提高聯防水平。通過加強安保專職、兼職人員有機組合，建設一支“來之能戰、戰之能勝”的高素質安保隊伍。

（三）支撐三：點面結合，協調推進。從面上著眼，把控大局。用戰略解決全局性問題，應定期研究制定自身安保戰略，明確安保目標，準確認清安保的全面局勢，采取系統性措施，提升銀行安防整體水平。要將安防戰略和安保目標細化落實到各個分支機構、各個業務崗位，貫穿到各項管理之中，覆蓋于全口徑業務條線，實現安防全員有責、有位、有為。堅持“防范勝于治理”原則，牢固樹立“安全第一”理念，警鐘長鳴。

從點上著手，抓牢關鍵。用戰術解決關鍵性問題，應以點帶面，常抓不懈，不斷解決安保“疑難雜癥”。以下幾個重點不容忽視：一是對營業場所、計算機房、金庫等重點部位的安防管理和檢查頻度要有明確要求。二是對業務部門重點人員的考核、輪崗及管理要制度化、常態化。三是對支付結算、銀行卡、網上銀行、電話銀行、手機銀行等重點業務的技防措施要實時更新。四是對互聯網時代下的民間借貸、電信網絡詐騙的風險要高度關注，積極作為，為平安城市建設貢獻銀行安保智慧力量。