企業(yè)上云是企業(yè)基于自身業(yè)務發(fā)展和信息技術應用需求，使用計算、存儲、網絡、平臺、軟件等云服務，優(yōu)化生產經營管理，提高業(yè)務能力和發(fā)展水平的重要途徑。日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》（以下簡稱《實施指南》，指導和促進企業(yè)運用云計算加快數字化、網絡化、智能化轉型升級。

一、背景情況

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要深化供給側結構性改革，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。

云計算是推動信息技術能力實現按需供給、提高信息化建設利用水平的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，并能夠為互聯網、大數據、人工智能等領域發(fā)展提供重要的基礎支撐。企業(yè)上云，是企業(yè)順應數字經濟發(fā)展潮流，加快數字化、網絡化、智能化轉型，提高創(chuàng)新能力、業(yè)務實力和發(fā)展水平的重要路徑。

首先，企業(yè)上云有利于更好地促進各類信息技術在企業(yè)中的普及應用，從軟件、平臺、網絡等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業(yè)借助云上的軟件應用和數據服務，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產管理效率、優(yōu)化業(yè)務流程，加速培育新產品、新模式、新業(yè)態(tài)。第三，以云平臺為基礎，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優(yōu)化設計、生產和市場資源，實現產業(yè)鏈上下游的高效對接與協同創(chuàng)新，重塑生產組織方式和創(chuàng)新機制。

近年來，隨著全球云計算領域的活躍創(chuàng)新和我國云計算發(fā)展進入應用普及階段，越來越多企業(yè)已開始采用云計算模式部署信息系統(tǒng)，企業(yè)上云意識和能力不斷增強。一些地方已出臺推進企業(yè)上云的政策措施，建立了科學有效的工作機制，聯合各方力量積極探索推進，企業(yè)上云工作已取得積極進展。但總體看來，企業(yè)上云依然面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，市場需求尚未完全釋放。企業(yè)尤其是一些重點行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會上”等問題，導致推進步伐偏慢、應用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業(yè)多樣化、個性化需求。企業(yè)上云效果評價等標準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務等配套服務有待加強。

因此，有必要制定企業(yè)上云實施指南，從實踐層面進行指導，進一步統(tǒng)一思想、形成合力、優(yōu)化環(huán)境，在全國范圍有序推動企業(yè)上云工作。

二、總體思路

《實施指南》從實施上云路徑、強化政策保障、完善支撐服務等層面為推進企業(yè)上云提出了指導。

實施上云路徑方面，對企業(yè)如何選擇部署方式和上云內容提出建議，對上云全過程各環(huán)節(jié)的具體操作步驟和注意事項給出參考，指導企業(yè)合理定位、明確流程、有序實施上云。

強化政策保障方面，明確工業(yè)和信息化部和地方工業(yè)和信息化主管部門職責，從組織宣傳培訓、構建服務平臺、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、樹立標桿示范、加強安全保障等方面為企業(yè)上云營造良好政策環(huán)境，推動供需加強對接，有序推進企業(yè)上云進程。

完善支撐服務方面，鼓勵產業(yè)鏈上下游、第三方機構、行業(yè)組織等各有關方面加強協作，加快提升技術水平和服務能力，共同為上云企業(yè)提供支撐服務。

三、主要內容

《實施指南》從總體要求、科學制定部署模式、按需合理選擇云服務、穩(wěn)妥有序實施上云、提升支撐服務能力、強化政策保障等方面提出了推動企業(yè)上云的工作要求和實施建議。

1.總體要求?！秾嵤┲改稀访鞔_了企業(yè)上云的整體工作部署，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌協調企業(yè)上云工作，各地工業(yè)和信息化主管部門結合本地實際，制定工作方案和推進措施，有序推進企業(yè)上云進程?！秾嵤┲改稀诽岢隽似髽I(yè)上云的工作目標，到2020年，云計算在企業(yè)生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家?！秾嵤┲改稀诽岢隽似髽I(yè)上云的原則和要求，企業(yè)上云應以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實際業(yè)務問題為出發(fā)點，進行充分調研和評估，優(yōu)先選擇業(yè)務特征與云計算特點相契合、上云價值效益明顯的信息系統(tǒng)，循序漸進開展上云；實施企業(yè)上云，需要上云企業(yè)、云平臺服務商、云應用服務商、系統(tǒng)集成商、基礎設施提供商及相關行業(yè)組織、第三方機構等各方加強協作、共同推進。

2.科學制定部署模式。針對大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統(tǒng)，《實施指南》對適宜采用公有云、私有云或混合云的部署方式給出了建議。

3.按需合理選擇云服務?！秾嵤┲改稀窂幕A設施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務應用等不同層級，列出常見云服務類型及功能特點，供企業(yè)根據業(yè)務需求合理選擇。基礎設施層面，包括計算、存儲、網絡、安全等服務。平臺系統(tǒng)層面，包括數據庫、大數據分析、中間件平臺、物聯網平臺、軟件開發(fā)平臺、人工智能平臺等服務。應用服務層面，包括協同辦公、經營管理、運營管理、研發(fā)設計、生產控制、智能應用等服務。

4.穩(wěn)妥有序實施上云。對上云操作流程，《實施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務商、上云方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進行，并對每個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、注意事項給出相關指導和建議。企業(yè)可結合自身實際選擇合適步驟，適當簡化流程，有序實施上云。

5.提升支撐服務能力?！秾嵤┲改稀诽岢?，一是云平臺服務商應加快提升技術水平和服務能力，聯合相關企業(yè)機構，為企業(yè)上云提供良好服務。二是鼓勵云平臺服務商通過建設上云體驗中心等形式，積極開展宣傳培訓。三是鼓勵軟件和信息技術服務企業(yè)以企業(yè)上云為契機，加快面向云計算轉型，豐富云計算產品服務，積極發(fā)展各類SaaS服務。

6.強化政策保障。為更好推進企業(yè)上云工作，《實施指南》提出了相關政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進機制，設立專家咨詢委員會，加強政策宣貫解讀，普及上云知識。二是支持建立完善公共服務平臺，為企業(yè)提供各類服務。積極探索利用保險模式對上云企業(yè)給予保障。三是鼓勵開展云上“雙創(chuàng)”，積極培育平臺經濟、分享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式。四是制定出臺企業(yè)上云效果評價標準，支持第三方機構對上云效果進行評估，引導企業(yè)深度上云，總結宣傳企業(yè)上云典型案例和成功經驗，發(fā)揮示范引領作用，實現規(guī)?；七M。五是落實《網絡安全法》相關要求，做好安全防護工作，保障上云企業(yè)信息安全。