“開飛！”12月24日下午，位于成都市雙流區的四川省低空空域協同管理運行中心大廳，隨著一聲令下，數十公里外，來自四川駝峰通用航空有限公司等多家通航企業的數架直升機從首批空域內相繼起飛。半小時后，直升機陸續穩穩落地。這標志著四川低空空域協同管理試點一年，實現新機制下安全首飛。

　　低空空域是通航活動的主要區域，最大限度盤活低空空域資源，是實現通航繁榮發展的前提，也是推動軍民深度融合發展的重要領域之一。去年12月23日，四川省獲批成為全國首個開展低空空域協同管理試點省份。一年來，該項試點積極穩步推進，取得多項重要進展。變軍民航分塊管理為“軍地民”協同管理，組建了全國首家省級低空空域協同管理機構——四川省低空空域協同管理委員會辦公室，建起“軍地民”協調機制；創新低空飛行模式，劃定并公布首批試點空域，實現低空飛行由“管制指揮飛行”模式向“低空目視自主飛行”轉變；變“管制為主”的通航運行管理為“放管服結合”模式，建起全國首個低空空域協同管理運行中心，為通航飛行提供全面服務和保障。

　　省低空辦相關負責人介紹，按照批復，該項試點為兩年。

　　未來一年，將深入驗證新構建的低空空域協同管理新機制、新模式，形成一整套低空空域協同管理的政策法規和標準體系，為國家深化空域管理體制改革積累可復制可推廣的“四川經驗”。

　　西部戰區空軍參謀長劉文起、副省長彭宇行參加首飛儀式。

　　12月24日下午，成都龍泉驛洛帶機場，3架直升機的轟鳴聲響起，這是執行四川低空空域協同管理試點首飛任務的主要機隊。

　　3架直升機中，紅色的羅實遜R44格外顯眼——這架來自四川日報全媒體集群的“川報號”直升機，是首飛機隊的一員。當日15時，記者搭乘上這支首飛機隊，真實感受四川省低空空域協同管理試點帶來的變化和便利。

　　快

　　提前一小時報備即可起飛

　　14時許，首飛機隊通過網絡，向四川省低空空域協同運行中心提交起飛申請。

　　“提交申請后，我們就可以立馬開始做起飛準備。”首飛機隊飛行員雷文天說。

　　難道不擔心申請被拒絕？“根據新的試點規則，只要協同運行中心沒有發出不能飛的指令，一切進程都自行推進，協同運行中心一小時內會給明確答復。”省低空空域協同管理委員會辦公室特聘專家嚴智說。

　　同一時刻，協同運行中心大廳，工作人員面前的系統上彈出首飛機隊的報備信息。簡單幾步操作后，工作人員發送報備確認信息：允許起飛。

　　“太快了，我們的準備工作還沒完成，允許起飛的指令就過來了。”收到回復的雷文天說。在他看來，“說飛就飛”的飛行，是飛行員一直以來最期待的體驗，“以往流程要復雜很多，等待時間往往要一周左右。”

　　“這得益于四川通過試點建起了‘軍地民’協同管理機制。”嚴智進一步解釋，以往每次低空飛行前，至少需要走三步，先后得到空軍和民航空管局、管理局等多部門多重審批；現在，只需要向協同運行中心報備即可。同時，協同運行中心借助互聯網手段，可通過網站、APP、電話等多種方式與通航企業實現實時互聯互通，大大節省了申請時間。

　　暢

　　“四點三片一通道”有序飛

　　14時55分，嚴智和記者一起乘坐上直升機，體驗這場“說飛就飛”的低空飛行。

　　與此同時，借助網絡，本報聯合四川在線、川報觀察客戶端，開始對整個飛行進行空地聯合直播。同一時間，直播信號被傳送至協同運行中心，網友通過實時畫面屏息感受這具有里程碑意義的一刻。

　　“我們今天要飛的空域，是全國低空空域協同管理首片‘試驗田’。”嚴智對記者說的“試驗田”，就是前不久正式公布的四川省低空空域協同管理試點首批空域。

　　這塊“試驗田”有多大？對著直播鏡頭，嚴智掏出手機，打開空域圖，比照著地面對記者說：“我們起飛的龍泉驛洛帶機場只是首批空域的一點。”他介紹，被稱作“四點三片一通道”的首批空域，包括分布于成都周邊的龍泉驛洛帶、都江堰安龍、崇州豪蕓、彭山江口4個通航機場，都江堰-崇州、洛帶、彭山3片空域和洛帶-彭山低空目視通道。

　　“只要在這片空域范圍內，低空飛行都能享受新機制帶來的便捷。”在嚴智看來，洛帶-彭山低空目視通道的劃設和飛行，意義最大。他解釋，在過去傳統的隔離管制下，各飛行空域如同“孤島”，無法連通彼此。新設立的洛帶-彭山低空目視通道，首次將彭山、洛帶兩個“孤島”連接起來，為今后低空空域實現“聯網成片”先行先試。

　　這條通道，寬度達3公里，飛行員采取低空目視自主飛行的模式執飛。該模式是指航空器駕駛員在目視飛行條件下，遵守相應的空域運行規則、接受管理、通過“觀察避讓”自主判斷飛行條件，執行飛行任務，承擔飛行安全責任。

　　“比如今天的天氣不理想，飛行員就不會選擇進入通道內飛行。”嚴智指著窗外的霧說。

　　在首批空域內，無人機能飛嗎？面對記者的提問，嚴智笑稱這是預料之中的問題。他說，無人機的關注度很高，目前省低空辦已給出明確答復：無人駕駛航空器可根據固定空域責任主體單位的具體要求，在固定空域內開展飛行活動。但在低空目視通道內，禁止無人駕駛航空器運行。“但這不意味著，未來一直不能飛。一切只待條件成熟。”

　　半個小時后，“川報號”在3架直升機中率先穩穩落地。協同運行中心宣布“首飛成功”的聲音也通過直播信號傳來。

　　穩

　　地面的監控反饋很通暢

　　“飛行很順利。”落地之后，雷文天表示，雖然天氣能見度達不到標準，沒能按照事先的想法到通道中飛行，但在本場空域的這段飛行，感覺特別流暢。“地面的監控、反饋都很通暢。沒有出現信號中斷等突發狀況。”

　　雷文天所提到的監控，來自于直升機上裝配的ADS-B（廣播式自動相關監視）系統設備。該設備能實現協同運行中心對直升機狀態的實時監控，實現低空飛行“看得見、聯得上”，讓飛行安全可控。

　　這僅僅是一個起步。嚴智介紹，目前各相關單位也正在積極探索，希望下一步能綜合運用互聯網+、大數據、移動5G、北斗衛星導航等最前沿的技術，進一步提升低空飛行動態的保障能力。

　　能成為首飛機隊的飛行員，雷文天覺得很榮幸。他認為，四川省低空空域協同管理試點，將為通航產業的發展帶來很大改變。“對通航公司來說，以前飛機要飛起來，程序太繁瑣。試點如果能得到推廣，將更多的空域劃入進來，將極大刺激通航公司的積極性。”

　　下飛機后，嚴智第一時間找到3架直升機的飛行員，向他們了解這次首飛的駕駛細節。“這些信息很重要，將為我們今后擴大試點提供參考。”

　　他認為，協同管理試點的推廣，將盤活低空空域這個“沉睡的資源”。“觀光旅游、貨運物流等很多產業都能帶動起來，這對區域經濟的發展大有幫助。”

　　根據規劃，未來試點將分“三步走”：第一步，首批空域驗證全新的管理、運行模式；第二步，力爭在成都周邊形成環路；第三步，拓展到全川，形成聯網成片的飛行空域，并將無人機逐步納入進來。

　　“那個時候，四川省的交通格局，將更具‘立體感’。”嚴智說。