四川省委、省政府歷來(lái)高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作，2016年12月印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》，提出“選擇德陽(yáng)、瀘州、涼山等市（州）開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，在崇州、綿竹、古藺等8個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)”。通過(guò)近3年的實(shí)踐，取得了階段性成效。那么，四川治土有哪些經(jīng)驗(yàn)，有哪些做法可供借鑒？本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。

做好頂層設(shè)計(jì)，投入資金保障

為推動(dòng)土壤先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)四川省土壤污染防治和土壤環(huán)境管理工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳注重頂層設(shè)計(jì)，從上至下，形成合力。

“自《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》頒布后，四川省為3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和8個(gè)先行示范區(qū)撥付了規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。選取國(guó)內(nèi)高水平的土壤污染防治單位，編制建設(shè)方案，為先行示范區(qū)建設(shè)指明了方向。”四川省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處處長(zhǎng)康寧告訴記者。

為了做好頂層設(shè)計(jì)，四川省先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的函》《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治先行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作的通知》等多個(gè)文件。制定了《四川省土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)和土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各地的主要問(wèn)題和重點(diǎn)工作任務(wù)，為加快推進(jìn)先行示范區(qū)建設(shè)完成了頂層設(shè)計(jì)。

建設(shè)方案的落地實(shí)施離不開(kāi)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為先行示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，相關(guān)地方政府先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確了屬地政府的責(zé)任，強(qiáng)化了部門間的信息溝通和共享，保障了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

做好土壤污染防治工作，資金保障非常重要。為此，四川省先后投入上千萬(wàn)元，用于土壤污染監(jiān)測(cè)能力的提升和設(shè)備的購(gòu)置，提升了區(qū)域土壤污染監(jiān)測(cè)能力。

同時(shí)，支持犍為縣黃旗山垃圾填埋場(chǎng)及周邊土壤污染整治工程、蓬安金鷹電化有限公司與南充豪駿機(jī)械有限公司土壤污染治理與修復(fù)等項(xiàng)目落地，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，明確減排責(zé)任

“從環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，建議做好東廠區(qū)內(nèi)場(chǎng)地的防雨、防揚(yáng)塵、防擴(kuò)散措施。在場(chǎng)地兩側(cè)設(shè)置雨水導(dǎo)排溝，防止雨水在場(chǎng)地內(nèi)堆積滲透。對(duì)場(chǎng)地內(nèi)13.593畝污染土壤及附屬建筑廢物，主要采用土壤淋洗與穩(wěn)定化技術(shù)對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)后的土壤采用固化穩(wěn)定化——阻隔填埋完成污染土壤處置。”這是成都市科爾達(dá)皮業(yè)有限公司針對(duì)當(dāng)前存在的土壤重金屬鉻（六價(jià)）超標(biāo)問(wèn)題，出臺(tái)的整治方案。

自開(kāi)展涉鎘行業(yè)企業(yè)排查整治以來(lái)，在排查行業(yè)類型中，除國(guó)家確定行業(yè)外，四川省自加砝碼，新增稀土采選及冶煉、錳礦冶煉、鉛蓄電池、硫鐵礦開(kāi)采及冶煉、制革等涉重金屬行業(yè)企業(yè)。

在排查內(nèi)容方面，新增企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、危廢轉(zhuǎn)移、重金屬總量減排、土壤污染隱患排查、重金屬自行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。

最終，成都市科爾達(dá)皮業(yè)有限責(zé)任公司、綿陽(yáng)市向泰陽(yáng)化工有限公司等79家企業(yè)被納入整治清單。按照要求，企業(yè)需針對(duì)問(wèn)題制定整治方案，并限期整改到位。

四川省各地先行示范區(qū)按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合固定源排污許可制度實(shí)施，建立本轄區(qū)全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。經(jīng)全面排查，最終確定192家企業(yè)納入全口徑清單。并依據(jù)《重點(diǎn)重金屬排放量控制目標(biāo)完成情況評(píng)估細(xì)則（試行）》，將重金屬污染物排放總量分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，明確了相應(yīng)的減排措施和工程。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立水氣土協(xié)同預(yù)警體系

在四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，記者看到，一套園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系已經(jīng)建立起來(lái)。“其中主要包括水氣土監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、智慧管理平臺(tái)和預(yù)警指揮中心。” 康寧告訴記者。

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了園區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)企業(yè)以及園區(qū)周邊一定范圍，共布設(shè)了35個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每半年開(kāi)展一次實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。

地下水共設(shè)計(jì)了8口跟蹤監(jiān)測(cè)井，每季度監(jiān)測(cè)一次。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采用點(diǎn)線面域的布點(diǎn)思路，重點(diǎn)企業(yè)涉有機(jī)物廢氣排放口，已配備在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

“利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、環(huán)境模型等技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)全面感知的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。對(duì)污染源、環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境要素進(jìn)行全面感知、實(shí)時(shí)采集和自動(dòng)傳輸。動(dòng)態(tài)、全面、準(zhǔn)確掌握?qǐng)@區(qū)環(huán)境污染排放、治理設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)污染排放自動(dòng)化、智能化分析。讓環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可防可控，提高總量減排、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。” 四川省環(huán)科院土壤地下水污染防治研究所高級(jí)工程師高程說(shuō)。

除四川瀘州（長(zhǎng)江）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外，遂寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、崇州工業(yè)園區(qū)、安州工業(yè)園區(qū)等8個(gè)工業(yè)園區(qū)將按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系。這一體系將防治園區(qū)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放造成的大氣、地表水、土壤和地下水污染。