四川省巴中市近日印發(fā)《巴中市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》，根據(jù)方案，2020年，主要污染物排放量大幅減少，流域水環(huán)境風(fēng)險有效可控，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升。到2035年率先建成水清、岸綠、宜居、優(yōu)美的渠江流域重要生態(tài)功能區(qū)。詳情如下：

巴中市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出的水環(huán)境問題，加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《四川省打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》要求，結(jié)合巴中實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以持續(xù)保持和改善巴河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極推動巴河優(yōu)良水體保護(hù)，創(chuàng)新治理機(jī)制，全面夯實責(zé)任，扎實開展生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、工業(yè)污染防治和黑臭水體整治，推進(jìn)生態(tài)河道建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力保障飲用水安全，全面解決水污染突出問題，確保全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善，進(jìn)一步筑牢長江上游生態(tài)屏障。

二、基本原則

（一）問題導(dǎo)向，綜合施策。以優(yōu)良水體保護(hù)為重點，圍繞城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、黑臭水體整治和飲用水水源安全，統(tǒng)籌水環(huán)境質(zhì)量、容量和水資源總量，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、水陸關(guān)系，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固和改善流域水質(zhì)。

（二）標(biāo)本兼治，長短結(jié)合。堅持“治標(biāo)”和“治本”相結(jié)合，全面消除黑臭水體，全市III類以上優(yōu)良水體比例達(dá)100%。立足長遠(yuǎn)，嚴(yán)格落實流域污染防治規(guī)劃和達(dá)標(biāo)水體保護(hù)方案，有效推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。

（三）落實責(zé)任，形成合力。落實各級人民政府流域水環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，壓實職能部門管水治水護(hù)水用水責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，健全上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管有效的流域水環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。

（四）拓寬渠道，增加投入。逐步建立穩(wěn)定的常態(tài)化財政投入機(jī)制，創(chuàng)新市場化投融資模式，引導(dǎo)社會資金、民間資金深度參與流域綜合治理和水環(huán)境保護(hù)，完善多元化投入機(jī)制。

三、主要目標(biāo)

2020年，主要污染物排放量大幅減少，流域水環(huán)境風(fēng)險有效可控，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升。到2035年率先建成水清、岸綠、宜居、優(yōu)美的渠江流域重要生態(tài)功能區(qū)。

2019年，全市2個國家考核監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)III類及以上水質(zhì)比例為100%，喪失使用功能(劣于V類)水體斷面控制在0以內(nèi)，納入國家黑臭水體平臺的5條黑臭水體消除比例達(dá)到90%，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上。

2020年，全市2個國家考核監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)III類以上水質(zhì)比例為100%，喪失使用功能(劣于V類)水體斷面控制在0以內(nèi)，全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除;縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上。

四、重點任務(wù)

（一）實施城鄉(xiāng)生活污染處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程。

1.加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面落實《巴中市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，細(xì)化黑臭水體整治項目，按期完成設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。加快縣級城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。堅持新建污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，著力解決部分地區(qū)生活污水溢流直排、收集處理能力不足等問題。到2019年，生活污水處理率市級達(dá)到95%、縣城達(dá)到85%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。以下均需各區(qū)縣人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出)

2.推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面落實《巴中市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，因地制宜建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施。推薦采用垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電處理技術(shù)，區(qū)域共建共享垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電設(shè)施，大幅減少原生垃圾填埋量。偏遠(yuǎn)地區(qū)及巴河流域的重點小城鎮(zhèn)，要因地制宜建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施，規(guī)范和完善前端收集點(站)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市縣處理”模式，合理配置垃圾分類收集箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站和運(yùn)輸工具。推廣壓縮式、封閉式收運(yùn)方式，減少和避免收運(yùn)過程中的二次污染。到2019年底，生活垃圾無害化處理率巴州區(qū)、恩陽區(qū)城區(qū)達(dá)到98%，南江縣、通江縣、平昌縣三縣縣城達(dá)到85%，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)

3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理。落實《四川省農(nóng)村生活污水治理五年行動方案》，優(yōu)先實施聚居度高以及重點湖庫區(qū)等環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污水治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索適宜農(nóng)村地區(qū)的污水治理方式，放大試點示范效應(yīng)，不斷推廣成功治理經(jīng)驗，到2020年實現(xiàn)70%以上的行政村生活污水得到有效處理。繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，不斷健全和提升農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，增加收集點和收運(yùn)車輛，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站提標(biāo)升級，確保收儲運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行正常。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局)

（二）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染削減工程。

4.整治畜禽養(yǎng)殖污染。大力推進(jìn)清潔化和生態(tài)化養(yǎng)殖。規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定，堅持種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊可供消納的土地量相匹配，并具備完善的雨污分流、糞便污水資源化利用設(shè)施。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖散戶管理，禁止禽畜糞污直排。2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

5.整治水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，保護(hù)好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境;切實抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè);因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、路基集裝箱式健康養(yǎng)殖模式，促進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展;大力推廣池塘循環(huán)水、魚菜共生、池塘底排節(jié)水凈水和養(yǎng)殖尾水處理等健康養(yǎng)殖技術(shù);加強(qiáng)養(yǎng)殖投入管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展相關(guān)專項整治。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

6.整治種植業(yè)污染。以農(nóng)業(yè)面源污染較突出的流域為重點，深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術(shù)，開展化肥減量增效示范和果菜茶有機(jī)肥代替化肥試點，提升科學(xué)施肥水平。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲防控精準(zhǔn)化、綠色化、專業(yè)化，減少農(nóng)藥使用量，探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制。2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)

（三）實施工業(yè)污染治理工程。

7.實施園區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。大力實施《四川省工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》，按照屬地管理原則推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)，確保各園區(qū)污水處理設(shè)施按期建成投入使用。在處理設(shè)施建成前，依托生活污水處理廠、一體化應(yīng)急設(shè)備全面處理，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放;處理設(shè)施建成后，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局)

8.推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推動縣級及以上污水處理廠處理設(shè)施提標(biāo)升級改造，按期完成提標(biāo)改造實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局;責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技局)

9.減少工業(yè)廢水排放量。減少重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水排放量。加大高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。對具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè)，暫停其新增取水許可審批。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市水利局)

10.推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“三線一單”約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，有效控制區(qū)域發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，細(xì)化準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。加快巴河沿岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格堅持環(huán)保準(zhǔn)入條件，充分考慮水資源、水環(huán)境承載力，以水定業(yè)、以水定產(chǎn)，嚴(yán)控高耗水、高污染項目建設(shè)，鼓勵和支持低耗水、低污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)約束，倒逼淘汰落后產(chǎn)能并防止轉(zhuǎn)移。有序推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，全面降低環(huán)境風(fēng)險。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局)

11.加大總磷污染防治。推進(jìn)縣級及以上污水處理廠安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

（四）實施城鎮(zhèn)黑臭水體治理工程。

12.推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體整治。加快對全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺的5條黑臭水體的整治，確保2019年底完成整治任務(wù)的90%，2020年全面完成。采取控源截污等治理措施，嚴(yán)控污水入河，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)維修改造，重點推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流和收集納管。加快入河排污口整治，切實提高污水收集、處理能力，實施雨污分流改造，削減入河污染物。加強(qiáng)內(nèi)源治理，強(qiáng)化河道底泥污染治理，科學(xué)選擇內(nèi)源污染控制技術(shù)，合理制定修復(fù)實施方案，妥善解決底泥運(yùn)輸及處置，防止二次污染。保護(hù)水域空間，積極開展河道生態(tài)修復(fù)，科學(xué)制定方案、規(guī)范實施，合理調(diào)配水資源，保障水體生態(tài)基流，提升河流自凈能力。加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控，嚴(yán)控侵占河道水體行為，確保水系暢通。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

13.開展縣級城市黑臭水體整治。加快對縣級城市黑臭水體摸排，建立臺賬，有計劃的推進(jìn)整治。2019年，城市(縣城)建成區(qū)基本消除黑臭水體，不得新增黑臭水體;到2020年，城市建成區(qū)黑臭水體總體消除。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

14.實施重點場鎮(zhèn)黑臭水體整治。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為契機(jī)，以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造、垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，確保污水垃圾處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化村莊生活污水治理的規(guī)模化建設(shè)和專業(yè)化管理。到2020年，確保重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)無黑臭水體，鄉(xiāng)間溪流與鄉(xiāng)村美景相得益彰。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

（五）實施河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

15.強(qiáng)化良好水體保護(hù)。加強(qiáng)水質(zhì)優(yōu)良河湖保護(hù)，嚴(yán)格控制河流湖庫周邊開發(fā)建設(shè)，開展河湖濱岸生態(tài)攔截工程，持續(xù)提升河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市林業(yè)局)

16.加強(qiáng)河道岸線保護(hù)。加強(qiáng)巴河流域及主要支流河道岸線保護(hù)。嚴(yán)格查處違法占用或濫用河道、非法違規(guī)采砂采石及亂堆亂棄、損壞水利工程和水域岸線的行為。加強(qiáng)沿河森林保護(hù)，營造渠江流域基干防護(hù)林帶和風(fēng)景林，建設(shè)渠江上游重點流域生態(tài)廊道。(牽頭單位：市水利局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局)

17.實施河湖濕地修復(fù)。推進(jìn)重點流域濕地修復(fù)治理。發(fā)揮濕地“地球之腎”功能，全面保護(hù)所有濕地，提升濕地生態(tài)功能。重點保護(hù)和建設(shè)各類濕地，逐步恢復(fù)河流、湖泊、重要濕地的自然連通。2020年，完成省定保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)的目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市水利局)

18.保障河道生態(tài)基流。強(qiáng)化生態(tài)流量保障和調(diào)度管理，協(xié)調(diào)上下游、干支流關(guān)系，深化河湖水系連通運(yùn)行管理和優(yōu)化調(diào)度，增加枯水期下泄流量。按照興水服從生態(tài)、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，推動建立健全以流域為單位的水生態(tài)調(diào)度機(jī)制，科學(xué)確定生態(tài)流量，明確生態(tài)補(bǔ)水等措施，落實已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(牽頭單位：市水利局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

（六）實施水資源節(jié)約與利用工程。

19.實施水資源開發(fā)利用工程。以水資源持續(xù)供給和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為核心，提高水資源開發(fā)利用率，加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用，適時組織人工影響天氣作業(yè)。構(gòu)建完善引水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大中型水利工程及小型水利設(shè)施建設(shè)，形成大中小微協(xié)調(diào)配套、蓄引提灌泄排功能完備的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：市水利局;責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局)

20.強(qiáng)化水資源合理調(diào)度。做好水資源合理配置，依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電工程應(yīng)根據(jù)取水許可審批機(jī)關(guān)同意的調(diào)度運(yùn)行方案和取用水計劃進(jìn)行取水發(fā)電，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定控制指標(biāo)。電力調(diào)度部門應(yīng)征求取水審批機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行發(fā)電調(diào)度。(牽頭單位：市水利局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

21.加強(qiáng)水資源節(jié)約。實行重點扶持，集中投入，強(qiáng)力推動節(jié)水型社會建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)水，提高水重復(fù)利用率。在水資源合理配置的前提下，以供定需控制用水量增長，合理調(diào)整流域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的布局。積極推進(jìn)城市再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水減排。2019年，完成省定再生水利用目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位：市水利局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

（七）防范輸入性污染。

22.完善流域協(xié)作機(jī)制。配合跨界河流省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實，開展市級間流域協(xié)作保護(hù)，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立巴河流域水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)交叉執(zhí)法檢查，探索建立流域上下游環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險源單位監(jiān)管，組織風(fēng)險源單位進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，嚴(yán)防跨省、市輸入性或輸出性污染。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市公安局)

五、保障措施

（一）全面落實河湖長制。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、河長指揮、部門落實”的工作體系。各級人民政府要夯實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主體責(zé)任，充分保障碧水保衛(wèi)戰(zhàn)人、財、物等方面需求。各級河長要發(fā)揮碧水保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵作用，抓好組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核四項工作任務(wù)落實。各級各部門要壓實管水治水護(hù)水用水責(zé)任，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

（二）推進(jìn)流域綜合治理。以流域為單位，加強(qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，系統(tǒng)解決污染共性問題，精準(zhǔn)治理污染突出問題。推動上下游、左右岸、干支流、流域間、水陸協(xié)同治理，著力實施巴河流域的綜合治理工程，確保水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）健全投入機(jī)制。加大各級公共財政在水污染防治方面的支出比重，建立健全水環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)增加碧水保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入。完善政府和社會資本合作(PPP)等多種模式吸引社會資本進(jìn)入水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。落實流域生態(tài)補(bǔ)償制度，優(yōu)化核算方式和補(bǔ)償辦法，完善績效評估體系。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控。完善“測管協(xié)同”機(jī)制，定期分析水質(zhì)狀況，采取限產(chǎn)減排、錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急處置等綜合措施，實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅持鐵腕治污，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放等涉水違法行為。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控和水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，對流域化工、印染、涉重金屬排放等重點企業(yè)開展專項督查，加強(qiáng)危險源辨識，排查環(huán)境風(fēng)險隱患，分析風(fēng)險變化趨勢，督促跟蹤企業(yè)落實整改措施，及時消除環(huán)境隱患。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)問效。建立健全碧水保衛(wèi)戰(zhàn)考核問責(zé)機(jī)制，將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，每年對各區(qū)縣上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考依據(jù)。對水污染治理各項重點工作進(jìn)展緩慢、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)縣，要采取約談和區(qū)域限批等手段，倒逼責(zé)任落實。對造成嚴(yán)重后果的單位和人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）鼓勵全民參與。加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞、報刊和“新媒體”作用，積極引導(dǎo)社會輿論，鼓勵公眾主動參與碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果維護(hù)，形成全民參與氛圍。各級人民政府要定期公布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作進(jìn)展情況，主動接受社會群眾監(jiān)督。推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員依法開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督，支持民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)公益活動，引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序參與監(jiān)督，適時開展第三方評價。