?自去年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施以來，垃圾分類一詞陸續進入全國人民的生活中，或是所在的城市強制實行垃圾分類，或是所在的城市正躍躍欲試，號召大家開始垃圾分類，亦或是身邊的人已經開始垃圾分類……垃圾分類一詞成為2019年度關鍵詞之一，并在2020年，繼續與我們生活息息相關。

據《瞭望東方周刊》報道，目前全國已有237個城市啟動垃圾分類。上海市居民區分類達標率從15%提高到90%，廈門、杭州、寧波、廣州、深圳等17個城市垃圾分類覆蓋率超過70%。

獎懲并重的舉措

浙江、福建、廣東、海南等4省已出臺地方法規，河北等12省份的地方法規進入立法程序，30個城市出臺了生活垃圾分類法規或規章，16個城市已將生活垃圾分類納入立法計劃或已形成草案。

46個重點城市先行先試、示范引導，累計開展入戶宣傳4635萬次，生活垃圾分類覆蓋7.7萬個小區和4900萬戶家庭，居民小區覆蓋率平均達到53.9%。

一系列數字表明，垃圾分類已從環保倡導發展為政府層面的強制和引導。

《瞭望東方周刊》記者梳理發現，出臺管理辦法或條例的30個城市，均對垃圾分類的違法行為提出明確處罰措施，主要以罰款為主，警告或限期整改為輔。多數城市規定個人最高罰款200元，對單位最高處罰5萬元。

獎懲并重是相關管理的重要原則。在深圳，分類成效顯著的家庭可以拿到2000元，個人和單位1000元，住宅區最高30萬元。

46個重點城市中，太原、哈爾濱等16個城市增加了信用懲戒手段，將單位和個人因拒不承擔生活垃圾分類責任被處罰的，作為不良行為記錄納入公共信用信息系統，實施聯合懲戒。

居民更加自覺

各城市根據城市情況出臺了強制措施后，垃圾分類是不是如預想中的那樣踐行并露出成效了呢?

《瞭望東方周刊》記者走訪各地發現，最大的變化是知曉率、認可度、參與面穩步提高。從抗拒到認同，從不適應到習慣養成，很多城市居民的垃圾分類行為正變得更加自覺。

上海的大多市民已經自覺參與垃圾分類。而那些曾經“慶幸”自己不是魔都er的城市居民，也在認可垃圾分類的合理性，并主動響應垃圾分類的號召。在廣州，全市生活垃圾分類居民知曉率由原來的62%提高到92%，參與率達到76%。

其次是撤桶率、垃圾回收量增長。2019年7月份，北京市甜水西園小區率先試點生活垃圾定時定點分類投放。從原來的34組垃圾桶到現在的5處集中精揀點，“撤桶”成為一大顯著標志。

與此同時，垃圾分類也帶動了相關產業的發展。在西安，生活垃圾末端處置市場隨之興起，西安市將有4家生活垃圾焚燒廠投入運營，餐廚垃圾處理廠等其他終端設施也在建設中。在鄉鎮農村地區，小噸位的垃圾熱解氣化技術近年來也逐漸被市場接受，在云南、廣西、甘肅、陜西等地均有投入使用。業內人士稱，在環保裝備領域，垃圾分類也為傳統鍋爐生產企業提供了新的轉型方向，鍋爐行業煙氣排放較高，當前大多處于走下坡路的狀態，而鍋爐生產與生活垃圾末端處置在工藝制造上有很多類似之處，越來越多鍋爐企業開始轉型進入生活垃圾末端處置領域。

尚有難題待解

按照國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》的要求，到2020年底，要基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

但記者采訪發現，源頭分類的持續管理和分類處理的持續監管，是阻礙垃圾分類政策落地的主要問題。一些地方的相關條例明確了“不分類不收運”措施，同時制定了第三方不定期對小區進行分類情況抽查的方案。但基層人員表示，這些措施都還難以到位。

同時，撤桶定點的存在問題仍不可忽視，居民因“不方便”、“錯過時間”等原因亂扔垃圾，不及時清運存在“爆桶”問題，看不到監督人員就“不分類”……這些問題仍亟待解決。