在5G、人工智能、區塊鏈等數字化技術全面賦能下，浦東在線新經濟迅猛發展，政府側的智能化應用也蓬勃興起。上海首個智慧辦公協同創新生態在浦東率先形成，博采眾家之長打造開放的應用集市，整合提升政府公共服務和管理能力。

牽線做“紅娘”，路演場場火爆

浦東新區大數據中心展廳位于張江科學城核心區，是阿里達摩院、華為上研所、依圖、維智、閃馬等一批高科技創新企業的“秀場”，新區各委辦局定期在這里碰頭，企業技術方案和政府管理需求碰撞出思維火花，通過合作研發轉化為創新產品。

整合碎片化同質化應用，把資金用在“刀刃”上

浦東擁有上海1/5的土地面積、1/4的常住人口，創造了上海1/3的經濟總量。同時，有著龐大的管理服務體量，各部門如何高效協同，是浦東孜孜探索的命題。

過去，各委辦局都是自建辦公系統，功能大同小異，每隔幾年就要翻新重建，部門之間無法打通，部門協作一般走線下，運維成本也很高。去年底開始，區府辦牽頭全區協同辦公平臺建設，對各部門新建辦公系統的立項申請一律不再審批，通用模塊統一建設，全區免費使用。

新區協同辦公平臺基于“釘釘”整體部署，圍繞“組織在線、業務在線、效能在線”強化頂層設計。以組織在線為例，通過在線通訊錄為全區近3萬名公務人員提供唯一數字身份，從區領導到基層社工均可一鍵直達，通過消息、語音、電話、視頻會議等溝通，方便工作聯系。區府辦研究處劉競文體會很深：“文稿工作需要頻繁聯系各條線同志問情況，找對熟悉情況的人，是個麻煩事。區里每年都會印刷通訊手冊，但各單位人員變化快，每半年就要重印一次，還是趕不上變化。現在通過在線通訊錄找人，各部門人員情況一清二楚，簡直太方便了。”目前平臺日活躍人數近萬人。

應對疫情挑戰，協同辦公支撐全區大聯動

今年新型冠狀病毒肺炎疫情來勢洶洶，浦東先后經歷超百萬人口返滬和大量國際航班入境的雙重壓力，對政府治理體系和治理能力是一次大考。大量工作人員撲在社區、道口、機場一線，筑牢“門戶排查、社區防控、醫療救治”三張網，全力守好上海“東大門”。在這當中，協同辦公平臺發揮了重要作用，一線同志能隨時隨地通過移動端，得心應手地處理日常事務。

區教育局面對全區校園長召開在線疫情防控會議。區民政局在線部署多輪口罩申購工作。區地工委創立“431課堂”，定期向1300多個村居的萬名社工直播培訓。周家渡、花木等街鎮進一步將協同平臺向基層管理服務延伸，灌入區人口庫等數據，摸清房屋住戶情況，細化疫情防控“到戶到人”，通過移動辦公直觀掌握居村委關鍵人群情況。

打通大循環，實現“一件事”全程融合貫通

協同辦公的要義是“協同”，經常“一件事”涉及到多個部門，只有打通大循環才能真正加快辦理時效。

文件會簽是政府里的常見活兒，之前由于辦公系統是“各管一段”，多部門會簽往往線下操作，流程多時間長。通過協同辦公平臺建設推廣，打破部門信息孤島，實現公文跨委辦局流轉，“一件事”可以真正全程貫通、線上辦理，每個節點耗時一清二楚。

新區人大創新監督方式，基于辦公平臺打通區政府的財政預算管理系統和規范性文件管理系統，在線開展預算聯網監督和規范性文件備案審查。利用平臺的標準化業務流程，區國際交往中心僅用3天，就定制完成“外國人來華簽證邀請函審批”模塊，從各片區管理局到外辦的全流程審批及電子簽章，全部在線“不見面”完成。

人工智能加持，把“重復”工作交給機器

開放創新是浦東的基因，通過“路演”“賽馬”等機制，鼓勵各種硬科技入駐平臺，創新政府管理服務手段。

陳純是周家渡街道上南三村居委書記，疫情期間，她和同事們每天都要在小區摸排，登門核查、統計數據，而最痛苦的事竟是打電話。2月2日，上海市政府實行口罩預約登記制度，由于社區老年群體占比超過4成，陳純需要挨個電話告知。

“最多的一天，我打了358個電話，最后腦子都是嗡嗡的回聲，電話那端的居民問我為什么嗓門這么大，我說因為只有嘶吼才能發出聲音。”陳純回憶說。

“可以用AI外呼機器人來替代人工打電話！”正在走訪居委的區府辦電子政務處黃得志提議。當天阿里旗下達摩院研發的“對話機器人”就接入了新區協同辦公平臺，并率先用于上南三村的“口罩通知”工作。到2月20日，機器人累計通知了1500人，有效接通率在90%，大大減輕了居委的工作壓力，而現在機器人電話已經開始在周家渡街道全面推廣。

平臺上類似這樣的“小工具”還有很多，比如智能填表、實時翻譯、知識庫等，小程序解決大問題，受到大量“粉絲”歡迎。

創新無止境，數字浦東再出發

浦東已然成為上海新技術、新政策的試驗場。雙楊公司宋汝良博士說：“我們十分看重浦東的戰略地位，在這里隨便撒下一顆種子，都會成長為參天大樹。”該公司在浦東研發的辦文辦會系統，已經推廣到多個部委和江西、內蒙等省份。為搶占數字經濟發展先機，科創板企業安恒信息在張江落地“智慧城市安全總部”，其安全產品正在為浦東協同辦公應用保駕護航。

阿里達摩院張建鋒院長指出：“數字化協同辦公平臺的發展方向，是從內部協同走向生態協同，從封閉系統走向開放系統。”為打造開放的協同創新生態，浦東不惜對傳統信息化建設模式進行改革。區府辦電子政務處徐瑾倫處長認為，“政府信息化建設的傳統做法，是通過立項建設的‘購買產品’模式，項目建成交付后，開發商缺乏迭代動力，從而形成信息化系統的‘周期律’，也就是剛建成時領先、逐漸跟不上業務變化和技術發展而被淘汰”。為此，浦東以協同辦公為試點，廣泛吸納各類企業進駐開發，形成應用集市。同時，對于個性化需求，鼓勵各部門從集市中“購買服務”并按年支付服務費，倒逼企業根據需求變化持續迭代。

智慧辦公協同創新生態的形成，只是浦東新區政府管理服務創新的一個縮影。擁抱在線新經濟和智能化變革，為政府高效運轉賦能，以政府的“卓越指數”，提升浦東人民的“幸福指數”。