9月29日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》圍繞互聯網基礎建設、網民規模及結構、互聯網應用發展、互聯網政務發展和互聯網安全等五個方面，力求通過多角度、全方位的數據展現，綜合反映2020年上半年我國互聯網發展狀況。

互聯網激發磅礴力量，助力抗疫斗爭取得重大勝利

《報告》顯示，截至2020年6月，我國網民規模達9.40億，較2020年3月增長3625萬，互聯網普及率達67.0%，較2020年3月提升2.5個百分點。CNNIC黨委書記、副主任吳鐵男指出，在此次疫情期間，我國互聯網產業展現出巨大的發展活力和韌性，不僅為精準有效防控疫情發揮了關鍵作用，還在數字基建、數字經濟、數字惠民和數字治理等方面取得了顯著進展，成為我國應對新挑戰、建設新經濟的重要力量。

CNNIC副主任張曉對報告進行了解讀，從八個方面總結了2020年上半年中國互聯網發展亮點：

一是“網”匯力量，“新業態”助抗疫穩大局。上半年，在線教育、在線醫療、遠程辦公等應用服務在維持社會經濟正常運轉、穩住民生基本所需方面發揮了巨大作用。截至2020年6月，在線教育用戶規模達3.81億，占網民整體的40.5%；在線醫療用戶規模達2.76億，占網民整體的29.4%；遠程辦公用戶規模達1.99億，占網民整體的21.2%。

二是“網”羅科技，“新基建”注活力擴增量。上半年，中央密集部署加快“新基建”進度，多個重要領域取得積極進展：截至2020年6月底，5G終端連接數已超過6600萬，三家基礎電信企業已開通5G基站超40萬個。工業互聯網領域已培育形成超過500個特色鮮明、能力多樣的工業互聯網平臺。截至2020年7月，我國已分配IPv6地址用戶數達14.42億，IPv6活躍用戶數達3.62億，排名前100位的商用網站及應用已經全部支持IPv6訪問。

三是“網”促發展，“新經濟”擴內需助轉型。截至2020年6月，我國電商直播、短視頻及網絡購物用戶規模較3月增長均超過5%，電商直播用戶規模達3.09億，較2020年3月增長4430萬，規模增速達16.7%，成為上半年增長最快的個人互聯網應用，為促進傳統產業轉型、帶動農產品上行提供了積極助力。網絡零售用戶規模達7.49億，占網民整體的79.7%，市場連續七年保持全球第一，為形成新發展格局提供了重要支撐。

四是“網”有溫度，“新惠民”利普惠助脫貧。截至2020年6月，我國網民規模已經達到9.40億，相當于全球網民的五分之一。互聯網普及率為67.0%，約高于全球平均水平5個百分點。城鄉數字鴻溝顯著縮小，城鄉地區互聯網普及率差異為24.1%，2017年以來首次縮小到30%以內，網絡扶貧作為扶貧攻堅的重要手段，已越來越多地被網民所了解和參與。

五是“網”來文化，“新傳播”講故事樹新風。截至2020年6月，我國網絡視頻（含短視頻）用戶規模達8.88億，占網民整體的94.5%，其中短視頻已成為新聞報道新選擇、電商平臺新標配。網絡新聞用戶規模為7.25億，占網民整體的77.1%，網絡新聞借助社交、短視頻等平臺，通過可視化的方式提升傳播效能，助力抗疫宣傳報道。

六是“網”知天下，“新工具”零距離看世界。截至2020年6月，我國網絡支付用戶規模達8.05億，較2020年3月增長4.8%，占網民整體的85.7%，移動支付市場規模連續三年全球第一，在疫情期間發揮了重要惠民作用，拓展了更多“+支付”的應用場景；即時通信成為疫情期間發展最快的應用之一，用戶規模達9.31億，較2020年3月增長3466萬。

七是“網”填需求，“新服務”保運力補供給。受疫情影響，線上化渠道為服務業提供了新的發展窗口。網上外賣、在線教育、網約車、在線醫療等數字服務蓬勃發展，用戶規模分別達4.09億、3.81億、3.40億和2.76億，占網民整體的比例分別為43.5%、40.5%、36.2%和29.4%，在滿足網民需求的同時也為服務業的數字化發展提供了助力。

八是“網”談治理，“新治理”推立法謀創新。截至2020年6月，我國在線政務服務用戶規模達7.73億，占網民整體的82.2%。上半年政府治理體系不斷完善、治理能力不斷提升。《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數據安全法（草案）》逐步推動數字治理有法可依；圍繞政府、平臺、社會的多元協同治理體系正在加速形成；在線政務服務日趨成熟，國家政務服務平臺建設成效凸顯。

推進“互聯網+政務服務”，疫情防控、復工復產兩不誤

中共中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，《報告》數據充分體現了上半年在疫情的淬煉下，我國互聯網+政務服務水平不斷提升，數字治理體系不斷完善。一是國家政務服務平臺建設成效凸顯。截至2020年6月，國家政務服務平臺注冊用戶達1.26億人，總計訪問人數10.02億人，總瀏覽量58.91億次。“橫到邊、縱到底”的“覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰”五級網上服務體系初步形成。二是網格化治理推陳出新，多個省市的城鄉社區都通過社區微信群、小程序等數字化工具積極開展防疫工作，成為基層治理的一大創新。三是“互聯網+政務服務”有力助推疫情后復工復產，國家政務服務平臺陸續推出“小微企業和個體工商戶服務專欄”和疫情防控、復工復產、就業服務等15個服務專題，同時建設“防疫健康信息碼”，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數據6.23億條，累計服務6億人次，成為此次大數據支撐疫情防控的重要創新。

我國網民安全體驗持續提升，網絡安全環境進一步改善

中國互聯網協會副理事長黃澄清表示，2020年上半年在國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部等相關部門針對各類網絡安全問題進行持續打擊下，我國網絡安全環境呈現出不斷向好的發展態勢。一是在政策制定層面，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數據安全法（草案）》等相關法律法規的陸續出臺，推動我國網絡安全法律體系持續完善。二是在基礎設施方面，我國大力推進國家頂級域名解析節點部署，先后引入F、I、L、J、K根鏡像服務器，推動網絡基礎設施安全保障更加完備。三是在用戶安全方面，《報告》數據顯示網民遭遇網絡安全問題日趨改善，未遭遇任何網絡安全問題的網民占比連續五年保持提升。四是在產業發展方面，我國網絡安全產業發展進入“快車道”，現有網絡安全產品和服務已經從基礎網絡安全領域延伸到云服務、大數據、物聯網、工業控制、5G等不同應用場景，實現了對于基礎設備、基礎技術、安全系統、安全服務等多個維度的全面覆蓋。

“新基建”背景下，數字經濟新業態助力提升中國經濟“韌性”

國家創新與發展戰略研究會副理事長，中國科學院大學網絡經濟和知識管理研究中心主任呂本富認為，在上半年新冠肺炎疫情的沖擊下，中國經濟被迫拉伸了“韌帶”，在供應鏈、企業管理和商業活動等方面都面臨著全新的挑戰。而數字經濟的新業態、新模式以及數字技術的迅猛發展，為提升中國經濟“韌帶”的韌性，推動形成新的經濟增長點提供了重要的支撐。一是5G、工業互聯網等數字技術為數字經濟提供了底層基礎。借助數字技術，大規模匹配算法和高速網絡傳輸到云端，信息的傳輸更快、能量的耗散更少，推動數字經濟成為“低熵經濟”。二是網絡購物等數字消費為推動經濟內循環提供了新動力。上半年，網絡零售的規模已經超過社會消費品零售總額的四分之一，對消費的支撐作用進一步增強。此次《報告》數據顯示，生鮮電商、農產品電商、跨境電商、二手電商等電商新模式也保持較快發展，用戶規模分別達到2.57億、2.48億、1.38億和6143萬，在推動農產品上行、帶動消費回流和促進閑置經濟發展方面發揮了積極作用。三是以遠程辦公等為代表的數字服務正在形成新的服務業態。從《報告》中可以發現，在線教育、在線醫療、遠程辦公的用戶規模分別達3.81億、2.76億和1.99億，成為極具發展潛力的互聯網應用，在推動服務業創新的同時不斷增強經濟的韌性。

網絡扶貧成效顯著，要對標鄉村振興建立長效機制

原中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東認為，此次《報告》用多個維度數據記錄了我國在網絡扶貧方面取得的顯著成效，非常難得。一是農村實現網絡覆蓋，城鄉差異顯著縮小。《報告》數據顯示，上半年農村地區互聯網普及率為52.3%，較2020年3月提升6.1個百分點，城鄉地區互聯網普及率差異縮小6.3個百分點。二是農村和城市“同網同速”的時代正在到來。全國貧困村通光纖比例從2017年的不足70%提升至98%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例從25%提升至98%。三是網絡扶貧成效得到廣大網民認可。截至2020年6月，認可互聯網在“為貧困群眾提供幫助”“通過電商助力農產品銷售”“為貧困群眾提供更多工作和醫療教育機會”的網民比例較2020年3月均有所提升。汪向東還表示，網絡扶貧要在鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上對標鄉村振興，建立長效機制，需要通過網絡消費扶貧實現從助力限期脫貧到助力穩定脫貧，從扶助絕對貧困到扶助相對貧困，從“輸血”到“造血”，從助力扶貧到振興產業的轉變。