9月14日，保定市人民政府發布了保定首批“揭榜掛帥”項目榜單，19個項目“榜上有名”，擬投入1億6115萬元，面向全國廣撒英雄帖，誠邀各路英才來保領銜掛帥。這是保定市在“十四五”開局之年，奮力構建現代化品質生活之城的征程中，落實創新發展新發展理念推出的首批“揭榜掛帥”項目。

“揭榜掛帥”是一種新型的科技計劃項目組織形式，把保定需要解決的關鍵核心技術項目，用“科技懸賞”形式張出榜來，面向全國征集解決方案。

“首批公開發布‘揭榜掛帥’榜單任務共計19項，總經費預算1億6115萬元。其中技術創新類12項，擬投入資金1億2575萬元；成果轉化類7項，擬投入資金3540萬元。”保定市科技局局長賈文征介紹，此次榜單需求涉及環境保護、第三代半導體、智能電網、高端裝備制造、生物醫藥、紡織材料、被動式超低能耗建筑等多個行業領域，基本涵蓋“醫車電數游”等重點產業。

英雄不論出處，保定市將在全國范圍內廣泛征集揭榜方。技術攻關類項目揭榜方須為國內外有研究開發能力的高校、科研院所、科技型企業或其組成的聯合體；成果轉化類的應為具有獨立法人資格的企業（與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。有意向的揭榜方可在榜單發布之日起1個月內，主動與發榜方對接洽談，提出技術創新或成果轉化解決方案，并按后續流程推進實施。為鼓勵競爭揭榜，發榜方可按照“賽馬制”原則確定不只一家揭榜方。

據了解，保定積極為“揭榜掛帥”提供政策和資金支持。保定市科技局將“揭榜掛帥”項目納入市級科技計劃項目管理體系，給予發榜方資金支持，引導金融資本和社會資金多渠道投入，將績效顯著者納入市科技局重點支持范圍，對引進關鍵科技人才及創新團隊或吸引、帶動招商引資項目永久落地的給予政策支持。

保定市“揭榜掛帥”工作也得到省科技廳的高度肯定。省科技廳相關負責人表示，保定市“揭榜掛帥”工作走在了全省前列，與中央提出的“誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干”的思想是吻合的，與國家“全創改”的要求也是一致的，將對此項工作給予大力支持。

“企業出題、政府立題、人才破題、重金懸賞開展項目聯合攻關，大力突破‘卡脖子’難題。”保定市將采取“征集一批、儲備一批、發布一批、落地一批”四個一批的機制，每年至少保持3批以上發榜頻次，形成一個常態化滾動態勢。

本次發布的“揭榜掛帥”榜單還只是啟幕，下一步，保定市還將在充分調研、征集各方意見的基礎上，將建立健全“揭榜掛帥”工作機制，為充分發揮“揭榜掛帥”效用提供制度保障，將“揭榜掛帥”和招商引資工作結合，通過項目帶動招商引資。

據悉，“揭榜掛帥”制度的啟動實施，將進一步完善市科技計劃項目組織管理方式，催化創新潛能有效釋放，持續提升科技自主創新能力，不斷推動創新保定、人才保定再上新臺階。

保定市人民政府

關于公布保定市首批“揭榜掛帥”項目榜單的通知

為深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委九屆十次全會和保定市第十二次黨代會精神，以落實“激情奮進‘十四五’、再造一個新保定”為主線，著力提升我市科技攻關能力和創新水平，積極探索改革科技計劃項目組織管理方式，市政府決定開展“揭榜掛帥”工作。現將2021年保定市首批“揭榜掛帥”技術需求和成果轉化項目榜單予以公布，向全社會征集揭榜方。具體事項通知如下:

一、榜單設置

在榜單設置上，以市科技發展戰略為牽引，聚焦“醫車電數游”五大產業集群，包括先進制造業、新能源、智能電網、新一代信息技術、生物醫藥健康、新材料、節能環保、現代農業、中醫藥、新型冠狀病毒肺炎防治等技術領域的技術創新和科技成果轉化項目。

通過廣泛征集，共遴選出技術需求榜單19項（其中技術創新類項目12 項，成果轉化類項目7項），涉及第三代半導體、智能電網、高端裝備制造、生物醫藥、紡織材料、被動式超低能耗建筑和環保等多個行業領域 (附件1)。

二、揭榜條件

（一）技術創新類項目

 技術攻關類項目揭榜方，為國內外有研究開發能力的高校、科研院所、科技型企業或其組成的聯合體（與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須同時滿足下列所有條件：

 1．有充足的研發投入、良好的科研條件和穩定的人員隊伍；

 2．能針對發榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案；

 3．近三年無不良信用記錄和重大違法行為。

（二）成果轉化類項目

成果轉化類項目揭榜方，應為具有獨立法人資格的企業（與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司），成果在保定市轉化落地的，我市將給與財政支持。揭榜方為外地企業的，簽署合作協議后在保定注冊企業的，也可以享受相應財政補貼，須同時滿足下列所有條件：

1．擁有較強的成果推廣應用隊伍，能積極開展示范應用；

2．能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3．近三年無不良信用記錄和重大違法行為。

三、工作流程

（一）有意向的揭榜方應在榜單發布之日起一個月內，根據張榜項目榜單（附件2）具體需求及自身能力，主動與發榜方對接洽談，提出技術創新或成果轉化解決方案，并填寫、提交《揭榜意向表》（附件3）。未成功揭榜的項目可繼續參加下批次的“揭榜掛帥”項目發布。

（二）各類創新聯合體合作揭榜的，應確定一家符合揭榜條件的單位牽頭與發榜方對接。

（三）揭榜方與發榜方達成共識后，雙方應共同制定揭榜方案，細化合作具體內容，明確目標任務和權、責劃分，并簽署揭榜協議(合同)。

（四）發榜方向市科技局提供揭榜方資質條件文件、揭榜協議、揭榜方案。

（五）市科技局對發榜方報送的“揭榜掛帥”項目相關材料進行審核，確定中榜名單，及時發布揭榜通知（公告）。公示無異議的項目，組織簽訂任務合同書，啟動項目實施。如有異議，按有關異議處理程序辦理。

（六）為鼓勵競爭揭榜，支持發榜方按照“賽馬制”原則確定不只一家揭榜方。各揭榜方可按照不同技術創新或成果轉化方案、路徑與發榜方開展合作。發榜方有權按照與各方簽訂的揭榜協議和項目進展情況，最終擇優確定項目實施單位。

四、保障措施

（一）市政府將“揭榜掛帥”項目納入市級科技計劃項目管理體系，按照科技計劃項目任務合同書給予發榜方一定額度的資金支持。

（二）“揭榜掛帥”項目資金籌集堅持多元化，以發榜方提供資金為主，市級財政資金為輔，引導金融資本、社會資金等方面多渠道投入。

（三）“揭榜掛帥”項目完成的，由市政府適時安排第三方對項目績效進行評估。績效顯著，對保定市經濟社會發展起到較大作用的，納入市重點支持范圍，在科技服務和政策扶持方面給予傾斜。

（四）“揭榜掛帥”項目實施過程中涉及引進關鍵科技人才及創新團隊或吸引、帶動招商引資項目永久落地的，按照引才引智和招商引資有關政策給予支持。

（五）首批“揭榜掛帥”完成后，市政府分批次滾動推出“揭榜掛帥”項目。

五、有關要求

“揭榜掛帥”相關工作，由市科技局具體負責，并為揭榜方與發榜方在對接洽談、信息交流、政策咨詢等方面提供全程服務。

揭榜方、發榜方以及其他參與“揭榜掛帥”項目組織實施的各方面力量，須本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學倫理等有關規定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜、騙取財政資金等不良行為發生。相關部門將全程跟蹤和監督檢查，并嚴肅追究違規行為的相關責任。

六、聯系方式

保定市科技局資源配置管理和監督評估處

聯絡人：李  華  0312-3912618、13931344799

趙旭坡  0312-3312090、13032000669

附件：1．第一批“揭榜掛帥”發布榜單目錄

2．2021年保定市“揭榜掛帥”項目榜單榜單

3．揭榜意向表

保定市人民政府

2021年9月14日