“為了實(shí)現(xiàn)我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，能源產(chǎn)業(yè)仍然要繼續(xù)發(fā)展。今年多地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象，提醒我們能源安全與電力系統(tǒng)穩(wěn)定的重要性。能源電力系統(tǒng)必須發(fā)展，能源安全必須重視。”中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源安全與新能源研究室主任劉強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，新能源比例逐漸提高之后，如何實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)健性，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色和成本可接受的能源服務(wù)，是未來碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)。

能源穩(wěn)定供給和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力需要加強(qiáng)

數(shù)據(jù)顯示，目前，我國石油、天然氣的進(jìn)口依存度已經(jīng)很高，分別超過了70%和40%，同時(shí)煤炭需求每年也有8%左右需要進(jìn)口。今年以來，國際石油、天然氣、煤炭價(jià)格全面上漲的同時(shí)，國際海運(yùn)價(jià)格也瘋狂上漲，增加了我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外支付，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，再次體現(xiàn)了我國在大宗商品價(jià)格問題上缺乏話語權(quán)和應(yīng)對(duì)能力。

在劉強(qiáng)看來，發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源和非常規(guī)能源，是提高我國能源安全保障水平的重要方面，將可以減少對(duì)煤炭資源的過快消耗和對(duì)進(jìn)口煤炭的需求。但是風(fēng)電、光伏發(fā)電有明顯的穩(wěn)定性問題，電力系統(tǒng)需加強(qiáng)波動(dòng)性能源的管理能力。此外，應(yīng)對(duì)國內(nèi)燃料市場的波動(dòng)也需要引起重視。例如，今年出現(xiàn)的煤炭價(jià)格快速上漲與以往有所不同，短期性的市場波動(dòng)特點(diǎn)更為明顯。

我國已經(jīng)是世界上最大的電力生產(chǎn)國、消費(fèi)國。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力需求不可避免地將遇到資源上限、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)模與難度上限、環(huán)境容量上限。按照國家電網(wǎng)的規(guī)劃，到2060年我國將達(dá)到14萬億千瓦小時(shí)的電力消費(fèi)量，相當(dāng)于2020年的兩倍。

“水電除了西南地區(qū)有可能增加一部分發(fā)電裝機(jī)外已經(jīng)沒有更多的資源保障。燃煤電廠是碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域，很難增加煤電裝機(jī)。風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源電力的生產(chǎn)同樣有環(huán)境容量問題。與環(huán)境約束相比，我國資源的約束是更大的問題，需提前謀劃?！眲?qiáng)說。

劉強(qiáng)認(rèn)為，能源系統(tǒng)的靈活性、抗沖擊性、穩(wěn)健性是未來能源工作的重點(diǎn)?！鞍殡S著波動(dòng)性的可再生能源比例的提升，維護(hù)能源系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，提升問題與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測能力和應(yīng)對(duì)能力，成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵能力。”

建設(shè)多元互補(bǔ)的綜合能源供給體系

“通過建立多元互補(bǔ)的綜合能源供給體系，可以實(shí)現(xiàn)不同形式的能源相互支撐、互為補(bǔ)充。當(dāng)少數(shù)能源形式出問題時(shí)，其他形式的能源可以及時(shí)補(bǔ)充，這是實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)穩(wěn)健性的必然途徑。”劉強(qiáng)認(rèn)為，在現(xiàn)代技術(shù)條件下，綜合能源供給體系除了傳統(tǒng)的煤炭和石油及其相應(yīng)制品之外，還包括液體燃料體系、電力系統(tǒng)和應(yīng)急電力體系、天然氣、氫能、生物質(zhì)能源等子系統(tǒng)。

電力系統(tǒng)是能源系統(tǒng)的關(guān)鍵，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。劉強(qiáng)認(rèn)為，建立一個(gè)穩(wěn)定可靠、具有足夠抗風(fēng)險(xiǎn)能力的電力系統(tǒng)非常重要。在兼顧可靠性與碳中和兩個(gè)目標(biāo)的要求下，關(guān)鍵是間歇性電力的比例問題，因此，要建設(shè)以合理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)。

美國、日本、歐洲和德國的發(fā)電結(jié)構(gòu)顯示，各經(jīng)濟(jì)體都有很高的穩(wěn)定性電能比例，即煤電、氣電、核電、水電等非間歇性的電力。與這些國家相比，我國的不同點(diǎn)是，我國的燃煤發(fā)電比例明顯高于其他經(jīng)濟(jì)體。

“對(duì)于我國的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來說，要轉(zhuǎn)變穩(wěn)定性電能生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，要用非煤的穩(wěn)定性電能生產(chǎn)來逐漸替代接近服役期的燃煤電力，通過有序的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)先立后破的能源變革。”結(jié)合我國的自然環(huán)境和資源特點(diǎn)，劉強(qiáng)建議優(yōu)先在有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣發(fā)電和抽水蓄能電站，在條件有保障的條件下發(fā)展核電。在技術(shù)沒有明顯突破的情況下，天然氣發(fā)電、水電、核電等穩(wěn)定性電能的比例不應(yīng)低于64%的水平。同時(shí)，為了加強(qiáng)我國電力系統(tǒng)的靈活性，建議要加強(qiáng)對(duì)氣象預(yù)測能力的建設(shè)；逐步建立靈活的電力交易市場。