近日，上?；瘜W工業區管理委員會印發《上海化學工業區發展“十四五”規劃》（以下簡稱“規劃”）。

規劃提到，“十三五”期間，上?；瘜W工業區工業總產值突破千億級，年均增長4.7%。利潤總額五年累計907億元，占園區建園來盈利總額的近80%，較“十二五”提高708.5%。上繳稅金五年累計540億元，較“十二五”增長112.9%，占園區建園來稅收總額的近60%。畝均產值、畝均稅收、人均勞動生產率分別突破800萬元、100萬元、1000萬元，名列國家級經濟技術開發區前茅。

到“十四五”期末，上?；瘜W工業區預期年銷售收入達1700億元，累計上繳各種稅收700億元，加快建設成為具有國際競爭力的“世界級石化產業基地”和“循環經濟示范基地”。

上?；瘜W工業區管理委員會關于印發《上海化學工業區發展“十四五”規劃》的通知

管委會機關各處室、所屬事業單位、發展公司：

《上?；瘜W工業區發展“十四五”規劃》經主任辦公會審議通過，現印發給你們，請結合相關工作，認真按照執行。

2021年11月15日

（此件公開發布）

上海化學工業區發展“十四五”規劃

為進一步提升上海化學工業區（以下簡稱“化工區”）核心競爭力、推進化工產業高質量發展，根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》《化工園區“十四五”規劃指南及2035中長期發展展望》等，制定本規劃。

一、發展基礎

（一）發展現狀

“十三五”期間，化工區基本完成“十三五”規劃制定的各項任務目標（見表1），多次榮獲“全國化工園區30強”榜首，被評為“國家新型工業化示范基地（五星級）”，全面邁入“從大到強、從強到優、從優到精”的迭代升級階段，開啟了高質量發展的新征程。

1.經濟效益水平創歷史新高。加快招商引資、推進產業迭代升級，經濟發展呈現質效齊升的良好態勢?！笆濉逼陂g，工業總產值突破千億級,年均增長4.7%。利潤總額五年累計907億元，占園區建園來盈利總額的近80%，較“十二五”提高708.5%。上繳稅金五年累計540億元，較“十二五”增長112.9%，占園區建園來稅收總額的近60%。完成固定資產投資170億元，戰略性新興產業產值占園區工業總產值比重達42.5%，較“十二五”期末提升11.7個百分點。畝均產值、畝均稅收、人均勞動生產率分別突破800萬元、100萬元、1000萬元，名列國家級經濟技術開發區前茅。

2.安全應急防控能力顯著增強。進一步完善監管機制、狠抓責任落實、強化基礎支撐、堅持主動預防，逐步形成了綜合管理、專業管理和屬地管理協調融合的大安全監管工作格局。健全“三級應急聯動”工作機制，形成全天候響應、全覆蓋監控、全過程演練、專職化隊伍保障的應急防控體系。落實安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建設全國首個危化品電子標簽自動識別應用系統，園區職業病發病率0%、總體百萬工時可記錄損失工時事故率0.8，達世界一流水平。

3.生態環境質量治理歷史最優。持續開展環境綜合整治行動，環境質量持續改善?！笆濉蹦?，園區揮發性有機物濃度（VOCs）為55.2微克/立方米，較“十二五”末下降46.6%；污染物PM2.5、PM10、氮氧化物、硫化氫和氨氣濃度分別較“十二五”末下降33.3%、35.7%、34.8%、43.8%、29.6%。建立污染源排放清單，開展重點企業指紋庫建設，形成“企業報告—項目控制—獨立核查—網絡監控”的監管機制，重點企業環境信息公開率均達100%。

4.循環經濟領先全國同行。持續發展循環經濟，被評為全國低碳工業園區試點單位、國家綠色園區、綠色化工園區、環境污染第三方治理園區，科思創、舒馳等公司獲“國家綠色工廠”稱號。出臺化工區產業綠色發展專項扶持政策，支持企業節能減排、資源化利用等，重點企業清潔生產執行率為100%。“十三五”末，園區萬元產值能耗較“十二五”末下降16%，能耗、耗水量、廢氣、廢水指標領先全國同行業水平。建立“水廠—企業—污水處理廠—濕地處理系統—區內河道系統”的人工生態濕地廢水處理及再利用系統，廢水COD、總氮、總磷去除率分別達到20%-30%、65%-85%、45%-55%。建設移動式光伏發電機組，年節能量達1.4萬噸標煤，CO?年減排量達3.9萬噸。

5.科創中心建設全面啟動。加強頂層設計，推進上海國際化工新材料創新中心建設，著力打造科創研發、成果轉化、科創服務三大板塊，成立上海國際化工新材料創新聯盟，構建“政、產、學、研、用、資”協同創新生態系統。占地5.8萬平方米的科創基地一期建成，朗盛亞太應用開發中心等項目落戶。連續舉辦兩屆“SCIP+”綠色化學化工創新創業大賽，發布促進科技創新和成果轉化專項扶持政策，開展諾獎科學家進化工區、法國科技之旅上海站等一系列海外合作交流活動。

6.公用工程降成本成效顯著。持續推進公用工程綜合服務融合化、配套服務標準化、價格管理透明化，提升園區綜合競爭力。制定化工區公用工程價格指導意見，建立公開、透明的公用工程產品和服務的價格協調機制。開展低壓天然氣經銷體制改革，率先推動園區企業參加市直供電交易，累計節約能源成本超3億元。推動管廊、水務、廢料處置、碼頭、蒸汽等配套企業優惠讓利、提供增值服務，累計為企業節約成本超1億元。管廊公司編制的《化工園區公共管廊管理規程》，成為全國化工園區首個國家標準。

7.智慧化工園區示范單位創建成功。加快探索智慧化創新之路,獲“中國智慧化工園區試點示范單位”“上海市工業互聯網創新實踐基地”等稱號。加強智慧園區建設頂層設計,確定“1+1+3+6+X”的總體框架。發布園區《智慧政務信息系統資源交換接口標準》《智慧政務信息資源目錄體系規范》,出臺智慧園區建設工作制度、專項支持實施辦法、項目建設管理辦法等文件。大數據智慧決策平臺、云計算中心、智慧公安、智慧消防、智慧醫療、智慧海事、智慧海關、智慧管廊等一批項目建成投用。賽科、科思創、巴斯夫、華誼新材料等企業智能工廠建設全面開展。

8.營商環境全方位優化。以繡花般的細心、耐心和卓越心，推進園區精細化管理，建立“全覆蓋、全天候、全過程”的工作機制。化三消防站工程、醫療救護綜合大樓暨直升機停機坪等重點工程建成啟用。道路大修、綠化提升改造等市政基礎設施加快建設，綠色共享通勤班車投運。推進“三個一批”行政審批改革，全面實施告知承諾制度，簡化審批服務流程。落實放管服改革要求，升級化工區行政服務中心，建設政務服務“一網通辦”，提供24小時“不打烊”服務。

9.疫情防控成效全市領先。及時啟動突發公共衛生事件專項預案，外防輸入、內防擴散，取得“0”輸入、“0”疑似、“0”確診的階段性成果。落實疫情防控工作措施，出臺《企業復工復產八條嚴管措施》等文件，加強車輛及人員出入園區管控，開展口岸船舶檢查、卡口車輛排查，人員體溫檢測，累計防疫檢查超過30萬人次、出具健康證明6.8萬張。建立“兩防三保”工作組，發布《支持企業抗疫復產擴能、穩定增長預期、促進投資發展十條措施》，協調解決企業困難，在全市率先做到生產企業100%復產、在建工地100%復工。

10.共享融合長效機制形成。堅持協調發展，推動區域經濟社會共享共贏。聯合長三角地區16家重點化工園區成立長三角化工園區一體化發展聯盟，編制長三角地區石化產業一體化發展規劃。進一步優化金山、奉賢分區一體化管理工作方案，推進分區管理水平提升，兩個分區均入選國家綠色園區。構建“造血”長效機制，為金山、奉賢兩區累計提供分享稅收所得124億元。持續推進“公眾開放日”“好鄰居、雙結對”“愛心助醫”等品牌活動，累計接待公眾超過5000人次，年愛心助醫惠及周邊居民約2500人。

對標最高標準、最嚴要求、最好水平，化工區在原料資源、科技創新、公用工程等方面還存在不足，企業安全生產標準化管理水平有待提升，污染物排放總量有待進一步削減，區域交通、住房、醫療等服務配套有待進一步完善。

（二）面臨形勢

面對世界百年未有之大變局，化工作為基礎性、戰略性產業在國際競爭中更加凸顯重要性，我國全面構建國內國際“雙循環”新發展格局、提升科技創新核心地位以及滿足人民對于美好生活的向往，上海加快推進“五個中心”建設、加大力度支持新材料產業發展，都將促進化工區產業進一步迭代升級、激發新的發展動能。

與此同時，上?；^發展也面臨國內外市場競爭日益激烈、安全環保管控難度加大、項目布局調整等諸多挑戰?！笆奈濉逼陂g，化工區將全面審視外部環境和自身發展條件，著力破解瓶頸問題，不斷提升產業、創新、治理和資源配置水平，向高質量發展邁進。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海等重要講話精神，牢固樹立新發展理念，堅決落實“碳達峰、碳中和”“四個論英雄”、數字化轉型、提升軟實力等要求，按照最高標準、最嚴要求、最好水平，以服務落實“三大任務”、強化“四大功能”、深化“五個中心”建設為戰略牽引，以推動高質量發展為主攻方向，堅持“一體化”發展模式，深化改革創新，打造精細、綠色、高技術、高效益、高附加值的化工產業，加快建成具有國際競爭力的世界級石化產業基地和循環經濟示范基地，為建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出貢獻。

——放在中央對上海發展的戰略定位上謀劃，加快推進科技創新，打造與國際大都市相得益彰的化工區。

——放在雙循環大背景下謀劃，深度融入全球化工產業鏈，參與國際競爭，打造化工行業國際國內雙循環的重要鏈接。

——放在全國發展大格局中謀劃，發揮引領示范作用，踐行化工園區高質量發展，打造化工行業國內大循環的中心節點。

——放在國家對長三角發展的總體部署中謀劃，充分發揮龍頭帶動作用，助力長三角打造世界級綠色化工產業集群。

——放在上海市產業發展的總體布局中謀劃，服務和對接先導產業和重點產業集群，打造世界級品牌園區。

（二）基本原則

——堅持把黨的領導作為根本原則。全面貫徹新時代黨的建設總要求，加強園區黨建工作，為園區高質量發展提供堅強的政治保障和組織保障。

——堅持把安全發展作為紅線底線。統籌發展與安全,把安全放在更加突出的位置，堅決遏制重特大事故發生，全面提升安全應急管理能力。

——堅持把綠色發展作為主導方向。踐行“雙碳”戰略，健全綠色循環經濟體系，完善環境監測預警系統，建設綠色生態美麗化工園區。

——堅持把高端發展作為主攻方向。精準對接市場需求，積極引入高水平產業和項目，打造世界級高端化學品產業新高地，成為上海、中國化工產業的名片。

——堅持把創新發展作為根本動力。以科技創新、制度創新、管理創新為核心，營造創新氛圍，釋放創新活力，健全綜合創新體系，加快開啟創新引領發展的新征程。

（三）發展目標

到“十四五”期末，化工區按照最高標準、最嚴要求、最好水平，產業能級再上新臺階、綠色發展達到新高度、數字轉型取得新突破、營商環境成為新典范、文化建設展現新標桿、聯動發展形成新模式、黨的建設展現新作為，打造化工園區更高質量、更高水平、更優結構的發展示范標桿，繼續做好排頭兵和先行者，打響“上海制造”品牌，加快建設成為具有國際競爭力的“世界級石化產業基地”和“循環經濟示范基地”。

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（四）空間布局

根據園區“一體化”的開發總體格局以及“十四五”發展方向，按照“南重北輕、合理布局、產業協同”原則，圍繞化工主體生產核心區域，外側按照相對集中、靈活安排的方式規劃電子化學品、新材料、生物醫藥、氫能、碳中和、化工科創等功能板塊，進行產業引導。根據項目引進、開發進度、土地供應等情況統籌安排，為優質項目提供發展空間。

三、主要任務

（一）做深主導產業，打造更高水平的先進制造標桿

1.推動核心產業高端化

對接國家和上海市戰略需求，以強化高端產業引領功能為戰略指引，以化工制造為核心，優化產業結構、強化產業創新能力、完善產業鏈條、豐富產業發展生態，進一步提升核心競爭力（見專欄1）。

專欄1上?；^“1+5+2”產業體系

“十四五”，上海化工區對接國家和本市戰略需求，圍繞“兩個基地”的建設目標，對標國際，進一步向“精細、綠色、高技術、高效益、高附加值”方向延伸，形成“主體產業引領、特色產業驅動、二三產業融合”的格局。

“1”是指大力推動現有企業產業升級，推廣替代性材料、清潔低碳能源的應用，推動產業綠色低碳發展。

“5”是指重點發展電子化學品、以聚氨酯、尼龍等為重點的新材料、生物醫藥、氫能、碳中和等領域，服務全市三大先導產業等重點產業以及戰略任務。

“2”是指加快發展化工科創和總部、貿易、檢測、金融等化工服務業。

對接戰略性新興產業需求。加快電子化學品專區建設，以光刻膠和配套材料、電子特種氣體、濕化學品等集成電路關鍵材料為重點，引進國際知名企業和國內骨干企業，培育新興企業，新增3萬平方米以上的專用倉儲，聯手華東理工大學設立“上海電子化學品創新研究院”，形成包括創新、檢測、驗證等服務的產業生態，為上海集成電路產業的電子化學品品種配套率達到70%，成為國內標桿性的電子化學品基地。對接《上海市關于促進本市生物醫藥產業高質量發展的若干意見》，發揮園區原料、試劑、溶劑等資源以及安全環保管理、公用配套等優勢，以涉化關聯的原料藥、生物醫藥配套材料等為重點，打造生物醫藥特色產業園，為上海打造完整的生物醫藥產業鏈提供支撐。對接節能環保、電子信息、航空航天、新能源等戰略性新興產業，發展可降解材料、功能性材料等高端新材料以及專用化學品。對接“碳達峰、碳中和”要求，結合化工區原料資源，推進碳捕集技術的應用，探索發展以二氧化碳作為原料的聚碳酸亞丙酯、碳酸乙烯酯、甲醇等項目，為全市實現“固碳、減碳”目標提供支撐。

加快化工強鏈補鏈延鏈。對標國際先進水平，支持園區現有的企業加大力度開展技術改造、采用先進工藝，開展清潔能源替代、節能減排、綠色能源、生物質及廢物基原材料替代等。做好與上海其它石化基地的互聯合作，保障原料、合成氣等供應。支持園區主體企業，用好現有的乙烯、丙烯等資源，調整產品結構，進一步發展高附加值產品。探索加強原料保障，研究補齊聚氨酯等產業鏈中的關鍵鏈條，推進己二腈等重點項目，充分利用園區MDI、尼龍等原料資源，強化與重點企業合作，引入下游應用材料企業，延長聚氨酯、尼龍等核心產業鏈，打造具有國際影響力的聚氨酯、尼龍基地。發揮化工區制造業的規模優勢，利用好化工區岸線、碼頭、倉儲等配套資源，推進化工總部、檢測、貿易、投資等服務業發展。