工信部日前發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。規(guī)劃有什么亮點？如何補齊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板？

呈現(xiàn)高成長高融合

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

“我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為高成長性和高融合性。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信軟所數(shù)字化轉型研究室主任高嬰勱介紹，“十三五”期間，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復合增長率遠超同期國民經(jīng)濟增長水平，覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務體系基本形成，成長速度十分快。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型深度融合，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了豐富的數(shù)字化技術、平臺和解決方案，又通過數(shù)字化轉型市場的牽引，進一步增強了產(chǎn)業(yè)供給能力。

我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的客觀條件不斷優(yōu)化。眾誠智庫高級副總裁柳絮分析，當前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場驅動方即大數(shù)據(jù)應用意識快速提升，需求日益迫切，具體表現(xiàn)為政府、企業(yè)乃至個人在做決策中越來越傾向于以大數(shù)據(jù)分析結論作為重要依據(jù)，越來越認同大數(shù)據(jù)的價值。同時，基于我國人口數(shù)量和市場規(guī)模優(yōu)勢，各行業(yè)大數(shù)據(jù)積累速度較快，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。

此外，各地都把培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要抓手。“十三五”以來，京津冀、上海、貴州等8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)先行先試，布局建設了11個大數(shù)據(jù)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有力推動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，行業(yè)集聚示范效應顯著增強。

補短板釋放數(shù)據(jù)價值

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在一些瓶頸問題。

高嬰勱坦言，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸包括關鍵核心技術缺失，開源架構、核心算法等關鍵技術能力不足，創(chuàng)新成果轉化效率不高；產(chǎn)業(yè)供給能力有待增強，面向系統(tǒng)化、集成化、數(shù)字化轉型需求，高端產(chǎn)品和深層次應用解決方案不足；大數(shù)據(jù)思維和應用能力仍待提升，各類主體獲取數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的意識和能力仍然不足，不同領域大數(shù)據(jù)應用程度和水平參差不齊。

“目前，全社會對大數(shù)據(jù)認識參差不齊，相當比例的企業(yè)、部門、人員缺乏‘用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的大數(shù)據(jù)思維，導致數(shù)據(jù)價值難以充分釋放。同時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著突出的人才短板，既掌握大數(shù)據(jù)技術又對行業(yè)業(yè)務深入把握的復合型人才更稀缺。”工信部信息技術發(fā)展司司長謝少鋒說。

《規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、構建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線6個方面提出了重點任務，設置了數(shù)據(jù)治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升、行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級躍升、數(shù)據(jù)安全鑄盾6個專項行動。

柳絮認為，在加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設的同時，應注重數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設與貫徹應用；應鼓勵數(shù)據(jù)治理企業(yè)尤其是具有深度行業(yè)屬性的數(shù)據(jù)治理企業(yè)發(fā)展，強化數(shù)據(jù)治理價值認同；應鼓勵企業(yè)培養(yǎng)信息技術與業(yè)務復合型人才，將業(yè)務發(fā)展與大數(shù)據(jù)挖掘應用有機融合，提升大數(shù)據(jù)價值。

明確新方向新路徑

此次出臺的規(guī)劃針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了新方向新路徑。謝少鋒表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是主體、是根本、是關鍵。“十四五”時期是我國加快建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的關鍵時期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)也將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。

高嬰勱認為，《規(guī)劃》的亮點突出表現(xiàn)在“一創(chuàng)新兩統(tǒng)籌”。即創(chuàng)新性地提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢”，強調大數(shù)據(jù)的動態(tài)更新快、應用價值高等獨特優(yōu)勢，通過技術應用和制度優(yōu)化雙向引導，推動大數(shù)據(jù)優(yōu)勢加快價值轉化，增強產(chǎn)業(yè)供給能力。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強數(shù)字基礎設施等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以價值鏈引領產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范發(fā)展，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“《規(guī)劃》的主要亮點可以歸納為順應新形勢，明確新方向，提出新路徑。”謝少鋒說。為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導向，以做大做強產(chǎn)業(yè)本身為核心，以強化產(chǎn)業(yè)支撐為保障”的路徑設計，增加了培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢等新內容，將“新基建”、技術創(chuàng)新和標準引領作為產(chǎn)業(yè)基礎能力提升的著力點，將產(chǎn)品鏈、服務鏈、價值鏈作為產(chǎn)業(yè)鏈構建的主要構成，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有機統(tǒng)一，并進一步明確和強化了數(shù)據(jù)安全保障。