就業(yè)是關(guān)乎民生的大事。5日提請大會審議的政府工作報告提出今年就業(yè)工作預(yù)期目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。“就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力”“落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”“加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度”“大力拓寬就業(yè)渠道”“增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用”……一系列表述釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。

從去年的“5.5%左右”到今年的“5.5%以內(nèi)”，就業(yè)指標(biāo)的要求更高了。2022年，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

回顧2021年，受大宗商品價格高企、疫情災(zāi)情交織等影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多，對穩(wěn)就業(yè)造成不小影響。有關(guān)部門科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，強化保就業(yè)保民生保市場主體，各地積極采取行動，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。

“今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人，創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難?！眹鴦?wù)院研究室副主任向東近日表示。

政府工作報告提出，“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”。這比去年“5.5%左右”的要求更高。對此，向東表示，這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟逐步恢復(fù)發(fā)展，必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，壓實各方穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。

全國政協(xié)委員王一鳴認(rèn)為，就業(yè)指標(biāo)要求更高，表明就業(yè)優(yōu)先政策將進(jìn)一步強化?！胺€(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)基本面，政府工作報告提出了加大對中小企業(yè)支持力度的一系列舉措，這將助力更好實現(xiàn)今年穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)?！?/span>

就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。全國政協(xié)委員鄭秉文表示，要通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，大力拓寬就業(yè)渠道，各項幫扶政策要向就業(yè)容量大的行業(yè)予以傾斜，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度，優(yōu)化各類專項促就業(yè)政策，釋放出加碼穩(wěn)就業(yè)的信號。

向東表示，政府工作報告在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要?！巴ㄟ^加大政策實施力度，我們有信心實現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)?！?/span>

靈活就業(yè)是重要的就業(yè)渠道。隨著勞動者擇業(yè)觀念變化，企業(yè)用工方式更加多樣，特別是新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，我國靈活就業(yè)不斷增加，規(guī)模約2億人。政府工作報告提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。

向東表示，靈活就業(yè)為群眾特別是困難群眾創(chuàng)造了就業(yè)機會，同時對就業(yè)服務(wù)和社會保障也提出了更高要求?！拔覀儗⑼晟浦С执胧?，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)在恢復(fù)發(fā)展中創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位?！?/span>

當(dāng)前，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾凸顯。政府工作報告提出，增強公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

全國人大代表楊杰認(rèn)為，當(dāng)前，人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚不匹配，產(chǎn)教融合精準(zhǔn)對接的廣度和深度亟待提高。建議加強頂層設(shè)計，優(yōu)化完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)體系，探索建立校企協(xié)同育人和長效合作機制，有效提升教育質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系。改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵‘互聯(lián)網(wǎng)+職教’新型職業(yè)技能培訓(xùn)模式，以更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，突出能力建設(shè)，打破勞動者參加培訓(xùn)的戶籍和地域限制，充分調(diào)動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓(xùn)的積極性。”全國人大代表姚勁波表示。

展望2022年全年就業(yè)形勢，復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱認(rèn)為，我國高度重視包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點群體就業(yè)工作，大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)柔性就業(yè)、靈活用工等新就業(yè)形態(tài)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全年有望實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。