?2022年政府工作報告中將“提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持”列為重點工作之一。加強基礎研究是提高原始創新能力、積累智力資本、賦能未來產業的重要途徑，一個國家的基礎研究能力在一定程度上決定了其在未來產業中的競爭能力。未來產業代表科技和產業的長期發展方向，經過培育能夠在未來發展壯大并不斷成熟成為對國民經濟具有支撐和引領作用的產業。在未來產業的發展過程中，需要關注顛覆性技術對其發展帶來的“雙刃劍”影響，發揮其有利作用，設法消除不利影響。

一、顛覆性技術與未來產業存在互相影響、交融糅合的關系

顛覆性技術的發展與未來產業呈現互相影響、交融糅合的關系。首先，重大顛覆性技術的突破往往會孕育出新的未來產業。隨著重大顛覆性技術的出現和產業化應用，新的產業往往會發展起來，逐漸成長為未來產業。其次，未來產業的成熟和發展也會促進下一輪顛覆性技術產業的涌現和培育。未來產業具有的正外部性，體現在對關聯產業的增長拉動作用，其引發的技術“溢出”效應也會促進相關顛覆性技術的發展。再次，顛覆性技術和未來產業之間存在相互融合的特點。技術與產業之間并非完全對立和割裂，技術的產業化便是產業，產業在持續發展中也會催生新的技術進步。

二、顛覆性技術對我國未來產業發展的“雙刃劍”影響

顛覆性技術重大突破可促進未來產業的快速發展。顛覆性技術的出現和突破，可能對現有產品形態和商業模式產生影響，從而產出質量更好、性能更高的產品和服務。顛覆性技術一旦有所突破，會使未來產業的不確定性大大降低，推動產業從理論構想的孕育孵化階段進入技術產業化、產業規模化階段，甚至成長為國民經濟的主導產業和支柱產業。

顛覆性技術重大創新催生新的未來產業發展方向。革命性顛覆性技術的重大創新可能根本改變技術路徑、產品形態和商業模式，從而創造出新產品、新需求、新業態。顛覆性技術的高風險性和不確定性本身也給未來產業的出現和發展帶來更多的可能性。

顛覆性技術的遴選和重點培育有可能迭代選擇出未來技術需求方向。未來產業對于國家產業競爭和科技發展具有重要戰略意義，可以先期對需要發展的未來產業進行篩選和甄別，然后進行重點培育。此時，顛覆性技術的前瞻性剛好滿足發展未來產業的需要。通過在特定領域投入人才、資金、技術等一系列資源，重點挖掘顛覆性技術發展方向，可服務于特定方向未來產業的發展。

顛覆性技術的高風險性給未來產業的發展帶來若干不確定性。顛覆性技術突破與未來產業發展具備高度聯動性，而顛覆性技術本身具有較強的高風險性，這給未來產業的發展帶來諸多的不確定性。若顛覆性技術突破出現停滯，不僅會使前期投入的創新資源陷入沉沒成本的考量陷阱中，更可能導致預期的未來產業無法進入實質發展階段，從而被“扼殺”在萌芽中。

顛覆性技術的強時效性給我國未來產業同步參與國際競爭帶來搶抓時機壓力。顛覆性技術具有較強的時效性，世界各國都在布局顛覆性技術的發展，各國之間的科技競賽處于白熱化狀態。一旦某一國家在一項關鍵顛覆性技術上有所重大突破，并迅速推進技術產業化，而我國不能及時跟進，便會錯失發展良機，在未來的產業競爭中處于被動地位，不利于我國的產業安全。

顛覆性技術的不確定性給特定方向未來產業的增長路徑帶來波動性干擾。國家選定一批未來產業，便會投入相應的資金、人才等資源重點發展，具有預設的發展路徑和軌道。而顛覆性技術的顛覆性出現，可能會打破特定未來產業的發展軌跡，使其技術進步與市場培育、產業協同的發展協調出現失衡，不利于未來產業的長期穩定健康發展。

三、對進一步推動我國未來產業發展的對策建議

科學研判顛覆性技術對未來產業發展的雙面影響。加強對顛覆性技術系統性、客觀性、全面性理解，不能因炒作概念而忽視技術創新的內在規律性、不確定性和復雜性，也不能因為顛覆性技術的突破困難而忽略其對未來產業的引導和推動意義。加強推動顛覆性技術發展的頂層設計上，建議高度重視顛覆性技術的全局戰略研究，提升對顛覆性技術的科學見解和戰略認知，加強針對前沿科技創新的頂層政策和 政府間統籌協調，進一步重視技術儲備，明確顛覆性技術的近中遠期目標，分梯次分階段有序推進。

預研謀劃顛覆性技術向未來產業轉化的政策儲備。未來產業的發展具有不確定性，需要對現行的政策和制度進行完善和優化，使其能更好地包容新產品、新技術、新企業和新產業的發展。管理制度方面，建立服務顛覆性技術的專業化管理機構。重點圍繞顛覆性技術的技術預警、需求論證、組織研發、推動應用等工作，借鑒DARPA、弗勞恩霍夫等國外機構做法，設立異于當前受部門體制分割限制的顛覆性技術發展的專職部門或機構。政策儲備方面，充分研判數字化轉型帶來的機遇和挑戰，做好未來產業的政策儲備。例如，進一步加強新型制造體系的標準、法規研究，開展工業互聯網大規模應用的安全防控體系和技術研究，針對技術落地可能出現的問題展開監督管理、社會保障、法律法規等方面預研，推動建立促進大數據流通的數字信用體系，完善數據安全保障和隱私保護制度。

持續加強對未來產業戰略規劃、預見預測與發展模式研究。預見預測機制上，建議通過加強顛覆性技術預見方法研究，建立科學合理的評估指標體系，全面系統分析國內外在前沿技術水平、先進理論需求與現實產品間差距，動態篩選顛覆性技術領域并鼓勵相關領域高端人才發展。組織建立未來產業預見常態化工作機制，緊密跟蹤腦機接口、主動安全、量子計算等前沿領域，掌握全球重大科學技術變革發展動態，研判未來產業發展趨勢及動向。前瞻研究支撐上，建議通過發揮專業研究機構優勢，加強顛覆性技術研究對科技和未來產業發展的決策支撐作用。規制新興技術產業化帶來的風險，充分衡量新興技術產業化帶來的倫理、社會和經濟風險，做好產業引導和培育，建立以敏捷為核心的治理框架，為未來產業提供良好的發展空間。