“今年要把工業穩增長擺在重要位置，著力提振工業經濟，特別是全力以赴實現一季度平穩接續，促進工業經濟平穩運行。”2月28日，工業和信息化部部長肖亞慶在國新辦舉行的“促進工業和信息化平穩運行和提質升級發布會”上表示。

肖亞慶指出，去年工業經濟持續恢復發展，規模以上工業增加值增長9.6%，制造業增加值總量達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。但當前外部環境更加復雜嚴峻和不確定性較多，國內發展也面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，工業和信息化發展面臨的困難和挑戰有所加大。

21世紀經濟報道記者在會上了解到，為了實現全年工業穩增長，今年工信部將積極推動制造業數字化轉型向縱深發展，提振制造業有效投資，抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，同時還將進一步解決汽車“缺芯”、延緩車購稅等積極措施支持新能源汽車的快速增長。

提振工業經濟取得階段性成效

肖亞慶在會上介紹，去年工業經濟持續恢復發展，去年規模以上工業增加值增長9.6%，比2020年提高6.8個百分點，兩年平均增長6.1%。其中制造業增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%。制造業增加值占GDP比重達到了27.4%，總量達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。同時，規模以上工業企業利潤增長34.3%，比上年提高30.2個百分點，兩年平均增長18.2%。全國工業產能利用率達到77.5%，是近年來比較高的水平。

肖亞慶指出，去年產業結構進一步優化升級，一是高技術制造業、裝備制造業帶動作用明顯增強，對規上工業增長的貢獻率達到了28.6%和45%。二是制造業數字化、綠色化轉型步伐加快，集群發展取得新進展。重點領域規模以上工業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，規模以上工業單位增加值的能耗同比下降5.6%。三是龍頭企業引領和帶動作用明顯增強，中小企業“專精特新”發展步伐加快，培育“專精特新”4萬多家，“小巨人”企業4700多家，制造業單項冠軍企業超過800家。

對于今年前兩個月工業經濟運行態勢，肖亞慶表示，截至目前，我國工業經濟延續了去年四季度企穩回升的態勢，特別是隨著《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》等各項政策舉措的貫徹落實，提振工業經濟取得階段性成效。

肖亞慶強調，下一步要積極提振制造業有效投資，抓好“十四五”規劃重大工程和項目實施，啟動實施一批產業基礎再造工程項目。鼓勵支持企業加強技術改造，推動電信運營商加快5G和千兆光網投資建設進度。截至目前，已累計建成開通5G基站超過142.5萬個。

21世紀經濟報道也注意到，近日貴州、廣東、江西、江蘇、北京、上海等12個省份先后發布了2022年重點項目投資計劃清單，另外成渝地區也公布了重大項目投資清單，總投資額合計至少超過25萬億元。其中，多地基建投資總量占總投資額的一半以上，重點聚焦新型基礎設施領域。

以廣東省為例，根據政府工作報告，今年廣東省將安排省重點項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資9000億元，比去年計劃增長12.5%。其中，安排基礎設施重點項目564個，年度計劃投資4993億元。

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗向21世紀經濟報道記者指出，舊基建以規模數量擴張為主，而新基建更偏重于技術進步和效率提升。從當前各地投資跡象和國家導向來看，各地一方面系統推進優勢產業“鍛長板”以及傳統產業的轉型升級；另一方面針對關鍵產業鏈進行“補短板”的投資布局，通過抓項目擴大有效投資，進而擴大工業經濟的增量，保障后續的平穩運行。

新能源車購置稅優惠有望再延長

值得注意的是，新能源汽車作為重要的戰略性新興產業，增長帶動作用明顯，比上年增長152.5%。

汽車工業協會數據顯示，2021年新能源汽車產銷雙雙突破350萬輛，分別達到了354.5萬和352.1萬輛，同比均增長1.6倍，連續7年位居全球第一。

“我國新能源汽車產業發展已經進入了規模化快速發展的新階段，雖然發展還面臨一些困難挑戰，但預計今年仍將保持高速增長的態勢。”肖亞慶透露，目前正在抓緊研究明確新能源汽車車購稅優惠延續等支持政策，優化“雙積分”管理辦法，做好與補貼退坡的有效銜接，穩定市場預期。

“這或許意味著新能源汽車購置稅優惠政策有望迎來第三次延長。” 乘聯會秘書長崔東樹接受21世紀經濟報道采訪時表示，未來幾年內，新能源汽車仍將有相應國家政策的免稅支持，隨著2022年末新能源汽車補貼的基本退出，2023年后的政策優惠將以減免購置稅為主。

中國汽車研究院北京分院行業發展部部長楊紅松告訴21世紀經濟報道記者，當前新能源汽車市場正處于高速發展期。在補貼退坡不斷加強的情況下，已有部分新能源車型提升價格，若明年同時收取購置稅，車企則要調低利潤和制造成本以體現價格的合理性，也有可能導致消費者購買欲望下降，因此不建議免征購置稅與補貼同時退出。

目前，汽車“缺芯”仍未徹底解決，新能源汽車對于芯片的消耗大約是傳統內燃機汽車的兩倍，讓這一行業問題更加突出。此外，作為新能源汽車核心部件的動力電池，其裝車量也隨著新能源汽車銷量的增長而大幅攀升。

工業和信息化部副部長辛國斌在發布會上告訴21世紀經濟報道，從重點汽車企業監測情況看，汽車芯片供應短缺情況雖然已在逐步緩解，但相對整車和零部件企業的需求和排產計劃來看，目前仍然還有一定的缺口。考慮到全球主要芯片企業已經加大了車規級芯片的生產供應，新建產能也將于今年陸續釋放，國內部分芯片產品供給能力也在逐步提升，預計汽車芯片供應形勢還會持續向好。

“芯片的配置效率也是很重要的，有一些企業產品適銷對路，芯片短缺影響比較大；有一些企業的產品沒有得到消費者認可，所以即使拿到了一些芯片，生產出來的產品也沒有人愿意買，就會對整個產業造成一種資源錯配。”辛國斌表示，目前已經配合有關部門，調查處理汽車芯片囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為，同時牽頭組建了汽車半導體推廣應用工作組，加強整車、零部件和芯片企業之間的供需對接，未來也將引導整車和零部件企業優化供應鏈布局。

乘聯會秘書長崔東樹認為，缺芯、缺電池的現象在2022年初仍會比較突出，但隨著新能源汽車延期訂單交付的完成，芯片供需將在一季度后回歸緊平衡狀態。在電池方面，目前已有大量投資進入磷酸鐵鋰電池產業，到2022年下半年，電池荒現象也將得到“明顯改善”。

肖亞慶也指出，未來將著眼于滿足動力電池等生產需要，適度加快國內鋰、鎳等資源的開發進度，打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為。同時，健全動力電池回收利用體系，支持高效拆解、再生利用等技術攻關，不斷提高回收比率和資源利用效率。

加強行業數據安全監管

在會上，工信部總工程師田玉龍表示，目前我國的制造業數字化轉型呈現出加快發展的態勢，未來也將積極培育數據要素市場，支持北京、上海建設數據交易所。加強行業數據安全監管，制定重要數據目錄并加強保護。

此前印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》也提出，要充分發揮數據要素作用，加快構建數據要素市場規則，培育市場主體、完善治理體系，促進數據要素市場流通。

目前，廣東、北京、上海、浙江、貴州等地正在推行數據要素市場化配置改革，為構建全國統一大市場奠定了堅實的數據基礎和實踐經驗。其中，2021年11月，上海數據交易所正式揭牌，首批簽約數商達100家，如國網上海電力、中國東航等數據交易主體，普華永道、德勤等會計師事務所，富數科技、優刻得、星環等交付類企業。

“隨著數字經濟的蓬勃發展，數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素，成為國家基礎性戰略資源。”中信聯副理事長兼秘書長周劍告訴21世紀經濟報道記者，隨著人工智能、區塊鏈等技術與大數據的不斷融合發展，以及推動數據要素市場化及大數據產業蓬勃發展的政策不斷落地，數據采集、數據標注、數據服務等行業不斷發展，應用場景不斷完善，數據要素市場將進一步加速發展。

根據國家工信安全中心測算，預計到2025年，我國數據要素市場規模突破1749億元，整體進入高速發展階段。

周劍表示，在許多領域，數據要素的開發利用仍處于探索階段。未來應堅持市場導向、應用牽引，引導廣大市場主體豐富數據應用場景，在智能制造、智慧城市、物聯網、車聯網等重點領域，要按照鼓勵創新原則，留足發展空間，同時堅守數據安全底線，不能簡單封殺或放任不管，引導其健康規范發展。