近日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市發(fā)展改革委發(fā)布了《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是促進(jìn)深圳數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，意味著深圳數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)有了更加清晰的規(guī)劃圖。

《規(guī)劃》提出，到2025年，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市；到2035年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革成效更加顯著，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化到智能化的飛躍，全面支撐城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為更具競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的全球數(shù)字先鋒城市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》總結(jié)了目前發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)，提出組織架構(gòu)、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、安全架構(gòu)四方面架構(gòu)，部署提升數(shù)字底座新能級(jí)、構(gòu)建智能中樞新體系、打造數(shù)字政府新優(yōu)勢(shì)、繪就數(shù)字社會(huì)新圖景、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、形成數(shù)字生態(tài)新格局、創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制等工作任務(wù)。

率先建成數(shù)字底座標(biāo)桿城市

五大方面提升數(shù)字底座

數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座支撐。在提升數(shù)字底座能級(jí)方面，《規(guī)劃》從全面提升通信網(wǎng)絡(luò)能級(jí)、前瞻部署算力一張網(wǎng)、集約建設(shè)一體化云平臺(tái)、完善時(shí)空信息平臺(tái)、加快建設(shè)物聯(lián)感知平臺(tái)五個(gè)方面重點(diǎn)打造。

為率先建成數(shù)字底座標(biāo)桿城市，《規(guī)劃》提出構(gòu)建起統(tǒng)籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡(luò)連通。統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網(wǎng)，強(qiáng)化算法等科技能力支撐，實(shí)現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。構(gòu)造城市混合云生態(tài)，實(shí)現(xiàn)云資源的一體化融通。全面應(yīng)用BIM/CIM技術(shù)，建立建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間等三維數(shù)字模型，建成全市域時(shí)空信息平臺(tái)，建設(shè)物聯(lián)感知平臺(tái)，為數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提供有力數(shù)字底座支撐。

到2025年，城市大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建時(shí)空信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域全要素疊加。每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)超30個(gè)，城市大數(shù)據(jù)中心折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架超2.6萬(wàn)個(gè)，時(shí)空信息平臺(tái)應(yīng)用數(shù)量超200個(gè)，重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項(xiàng)目BIM模型導(dǎo)入率達(dá)100%。2023年開(kāi)始，全市所有新建（立項(xiàng)、核準(zhǔn)備案）工程項(xiàng)目（投資額1000萬(wàn)以上，建筑面積1000平方以上）全面實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用。

率先建成數(shù)字政府引領(lǐng)城市

打造協(xié)調(diào)推進(jìn)、精準(zhǔn)智能的

整體式政府

如何打造主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)？對(duì)此，《規(guī)劃》提出要加快推動(dòng)三個(gè)“一”。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面深化

政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實(shí)現(xiàn)

政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成

《規(guī)劃》提出，在“一網(wǎng)通辦”方面，進(jìn)一步優(yōu)化“ｉ深圳”“深ｉ企”等“ｉ系列”平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，以“深治慧”平臺(tái)為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對(duì)城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)。在“一網(wǎng)協(xié)同”方面，加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)支撐能力建設(shè)，為全市各區(qū)各部門(mén)提供集約高效的平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐。

到2025年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”全面深化——線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系更加完善，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”由“可用能用”向“好用愛(ài)用”不斷深化。

政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本實(shí)現(xiàn)——建成城市級(jí)一體化決策指揮平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理。

政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”基本形成——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，各級(jí)、各部門(mén)協(xié)同管理更加順暢高效。

助推數(shù)字社會(huì)高品質(zhì)建設(shè)

讓數(shù)字成果惠及全民

在建設(shè)數(shù)字社會(huì)方面，《規(guī)劃》提出要聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化信息資源深度整合，推動(dòng)線上線下服務(wù)更加高效協(xié)同，加快打造均等普惠的民生服務(wù)體系，讓數(shù)字社會(huì)建設(shè)成果更好惠及全體市民。

此外，為建設(shè)全民共享的數(shù)字社會(huì)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適老化改造，為老年人使用智能化產(chǎn)品和應(yīng)用提供便利，逐步消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人更好融入智慧社會(huì)。加強(qiáng)全民數(shù)字化技能教育和培訓(xùn)，提高智能技術(shù)運(yùn)用能力和水平，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

到2025年，數(shù)字化、智能化助力“民生七優(yōu)”效能凸顯。全民暢享數(shù)字生活新模式，數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)深度融合應(yīng)用。公共服務(wù)各領(lǐng)域“適老性”改造取得階段性進(jìn)展，“數(shù)字鴻溝”逐步彌合。

賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

打造發(fā)展新引擎

《規(guī)劃》提出，深圳要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷更新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)智慧新生活。

到2025年，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到31%，軟件業(yè)務(wù)收入突破1.2萬(wàn)億元，5G、人工智能、軟件與信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。建成一系列支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

率先打造數(shù)字生態(tài)樣板城市

數(shù)據(jù)交易及服務(wù)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先

在打造數(shù)字生態(tài)方面，《規(guī)劃》提出，加快推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》實(shí)施，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接。探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、共享等機(jī)制。構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全體系架構(gòu)，打造全天候、全場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

到2025年，推進(jìn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》相關(guān)配套制度建設(shè)，完成數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易活躍度和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系逐步健全，公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)集不少于5000個(gè)，“一數(shù)一源”覆蓋率達(dá)85%。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全。對(duì)外合作不斷深化，打造數(shù)字化領(lǐng)域合作新范式。

值得留意的是，《規(guī)劃》創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，探索建立數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)估指標(biāo)，以年度為周期對(duì)數(shù)字政府和智慧城市發(fā)展水平，以及各區(qū)各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況和使用效果進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），明確首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置。