11月2日，工信部發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）》。

征求意見稿顯示，工信部將對L3、L4自動駕駛車輛進行準入管理，并展開試點工作。

生產準入管理是新車的準生證，也是車輛管理工作的核心，為的是有效監督車輛生產質量、以及生產一致性。

車輛準入管理為強制性監管，這意味著，該政策落地后，進行Robotaxi運營的車輛，必須要先進入車型公告。

現狀來看，目前的Robotaxi車輛多為量產車的改裝版，僅為小規模運營測試使用。政策落地將給Robotaxi車輛提高產品質量門檻，但同時也將為Robotaxi規模化落地提供助力。

從征求意見稿表述來看，準入管理的實施的前期階段，將通過試點申請展開工作。

需要的是地方政府牽頭，且與車企及使用主體組成三方聯合體共同進行申報。征求意見稿對于三方提出了明確要求：

關于試點城市：必須是地級以上城市，要求有相關的管理政策及基礎設施，包括公共道路、交通基礎設施、通信基礎設施、高精度地圖等，并具備智能網聯汽車安全監測平臺。

所轄區域內擬用于智能網聯汽車上路通行試點的道路里程不少于1000公里或通行區域面積不少于50平方公里，試點道路應避免選擇人流密集、交通繁華路段。

所轄區域具有不少于5家獨立法人單位的測試主體、不少于50輛的道路測試與示范應用智能網聯汽車、累計不少于100萬公里的道路測試與示范應用里程的管理經驗。

根據《賽博汽車》不完全統計，全國共有30余個省市發布了智能網聯汽車道路測試管理辦法。初步來看，北京、上海等地可以滿足政策要求，或率先成為試點申請城市。

關于試點車企：簡單來看，要求具備整車生產資質，具備自動駕駛產品設計及驗證能力，具備智能網聯汽車產品安全監測服務企業平臺，以及用戶告知機制。

試點車企部分，其實是準入管理監管的核心，對于車企主體、車輛產品都提出細致嚴格的要求，具體內容可以在政策文件中進行查閱。

關于試點使用主體：要求企業必須是境內注冊，且具備獨立法人，具備試點車輛運行安全監測平臺，配備車輛安全員等。

征求意見稿里沒有具體說明試點使用主體到底是是哪類企業，根據相關描述推測來看，應該屬于自動駕駛運營公司。

目前來看，自動駕駛運營環節主要由自動駕駛技術公司、以及網約車平臺承擔，也有一些車企計劃展開自動駕駛運營（Robotaxi）業務，例如小鵬汽車。

綜合解讀來看，自動駕駛運營公司如果想申請試點，就要和車輛運營所在地的政府、提供車輛的車企組成聯合體，共同進行申請。

政策還要求，每個聯合體中車企限定1家，且每家車企可參與的聯合體不超過2個。

在具體運營環節，要求試點使用主體為試點車輛購買保險、保證安全員處于車輛駕駛座位，且要監控車輛在限定范圍內激活。

交通事故責任界定來看，車輛處于自動駕駛系統未激活狀態下的，由車內安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統激活狀態下的，由試點使用主體承擔。

政策還設置了多項退出機制，其中有一條指出，由于自動駕駛系統原因導致死亡1人或者重傷3人以上，將被取消試點資格。可見，安全被放在了重中之重的位置。

此外，有一個值得關注的地方，政策要求車輛運營必須配置經過特定培訓的安全員，且安全員需要坐在主駕駛位置。這意味著，L3自動駕駛功能依然無法向對私家車開放。

同時，一些Robotaxi企業在運營中去掉安全員，或將安全員置于副駕駛位等做法，可能也將被列為不合規的做法。

目前，這一政策正處于意見征求階段，意見反饋截止日期為2022年12月1日。