2023年經濟工作基調確定。

　　中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經濟工作。這是一場確定2023年經濟工作基調的會議。此次會議后，一年一度的中央經濟工作會議將召開，會上將對經濟工作進行更加具體細化的部署。

　　此次會議主要有以下幾方面值得關注。

　　1、會議強調，“更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全”，并強調要“優化疫情防控措施”。12月7日，聯防聯控機制發布了《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，疫情防控“新10條”落地。隨著疫情防控措施的逐步優化，市場預期有望大為改善。不過需要說明的是，管控放松不等于疫情結束。

　　2、本次會議在穩增長基礎上，提出要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險”。會議突出“三穩一化解”工作，意味著當前穩住經濟，兜底民生是核心，各類防范化解風險的新政也會陸續出臺。

　　3、與此前提法不同的是，會議提出“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。強調經濟的“整體好轉”，也兼顧“質”和“量”，意味著明年經濟工作不會犧牲質來換量。

　　4、會議還重提“大力提振市場信心”，這意味著明年圍繞切實推進要素市場化改革，著力促進國內經濟大循環的具體措施有望出臺。

　　5、本次會議的重點之一是圈定了明年五大政策的目標，包括積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。

　　此外，會議還聽取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2023年黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　這樣評價2022年經濟工作

　　釋放經濟增速目標信號

　　會議對2022年經濟工作進行了回顧和評價，并確定了2023年經濟工作的總基調。

　　會議認為，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調控力度，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。勝利召開黨的二十大，全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐。

　　展望2023年，會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。與7月召開的政治局會議相比，本次會議強調，要“更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心”、“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險”。

　　對于市場普遍關注的GDP增速目標問題，會議強調，要“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，這意味著在疫情對宏觀經濟運行的擾動趨勢性緩解后，國內經濟增速將出現反彈。該機構判斷，明年兩會政府工作報告將提出“5.0%左右”的經濟增長目標，實際GDP增速有望達到5.0%至6.0%，顯著高于今年約3.0%的增長水平。

　　明年政策著力點以穩增長為主

　　并服務于結構性改革

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。中國民生銀行首席經濟學家溫彬指出，三穩中，“穩增長”排在第一位。后續隨著疫情沖擊減弱，實現經濟的高質量發展成為當務之急。

　　會議指出，明年要堅持穩字當頭、穩中求進。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強各類政策協調配合，優化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。

　　中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢認為，財政政策與貨幣政策會具有比較平穩的延續性，通過財政政策的適度加力與貨幣政策的更加精準，再配合疫情防控措施的優化調整，有利于為明年經濟更加平穩和修復，創造良好的政策環境。

　　“我們判斷，明年圍繞切實推進要素市場化改革，著力促進國內經濟大循環等，各部門有望出臺一批具體措施。”王青表示，這不僅將有效提振市場信心，還將為我國經濟在中長期內保持5.0%左右的較高增長水平提供基礎性動力。

　　五大領域政策目標明確

　　在政策安排部分，會議主要提到了五個方面的政策，即“積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線”。

　　“我們判斷，2023年目標財政赤字率將保持在2.8%左右，新增地方政府專項債規模也不會明顯低于今年的3.65萬億。”王青說，明年財政政策“加力”的重點，或將從今年的支持基建投資提速、實施大規模退稅轉向全面提振消費、助力科技創新和產業升級。

　　王青認為，貨幣政策方面，在經濟增速回升背景下，2023年出臺新的降息降準措施的可能性不大。但在明年物價形勢整體溫和背景下，貨幣政策轉向大幅收緊的概率也較低。2023年央行將繼續引導市場流動性處于合理充裕水平，寬信用過程也將在上半年持續。

　　溫彬則認為，“穩健的貨幣政策要精準有力”，這與近些年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法截然不同，預計明年貨幣政策力度將會加大，降準、降息等總量政策將會擇機推出，各種結構性政策工具也有望加量。

　　楊暢表示，現階段產業發展更加強調與安全并舉，產業鏈、供應鏈上不同環節可能存在的不安全環節都有望得到產業政策的發力支持和針對性破解。此外基礎研究、實驗室研發、產業化前期以及大規模推廣階段，也都有望得到政策的配套支持。

　　引導房地產行業盡快實現軟著陸是政策重點所在

　　會議提出，“要有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性風險的底線”。提出了“更好統籌發展和安全”的要求。

　　溫彬表示，2023年的經濟金融風險主要包括出口企業風險、地產行業風險、部分區域城投風險以及債市風險等。

　　楊暢表示，現階段在防范化解重大經濟金融風險上，已經形成了比較好的處理模式和處理范式，針對隱性債務、房企流動性都形成了一系列良好的工作舉措，現階段，進一步強調底線思維，也有望推動具體的政策措施，從防范風險蔓延逐步向控制風險演化、化解風險苗頭的前端轉移。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，房地產方面，房地產的“三座大山”，即保交樓、債務違約問題和銷售問題，目前也仍都有潛在的風險，都需要密切關注，要防范風險蔓延至銀行等金融部門以及優秀房企層面。

　　本次會議未提及房地產。嚴躍進表示，會議明確，要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。過去的各類會議上，房地產合理住房消費需求的提及頻率依然比較高。預計中央經濟工作會議對于住房消費需求會有各類新的提法，且一些細分的重磅的刺激住房消費的政策也會密集出臺，且有別于2014年-2015年，以及今年既有的政策內容。溫彬也預計，房地產相關工作會在隨后的中央經濟工作會議中有具體安排。

　　王青認為，下一步政策支持空間依然較大，除了有效落實以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放寬購房條件、降低首付成數、下調居民房貸利率方面還有較大空間。2023年政策面將重點引導房地產行業盡快實現軟著陸，帶動商品房銷量、房地產投資以及土地市場先后企穩回暖。

　　王青還表示，2023年年中前后，房地產市場有望出現趨勢性回暖，這將結束行業約兩年的下行周期。這一方面是對本次會議要求的“要有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性風險的底線”的具體落實，同時也會從根本上改善明年下半年的經濟增長動能。

　　轉自：證券時報