“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，作為我國的主體能源，煤炭行業(yè)如何走好“綠色低碳之路”？

“隨著國家‘雙碳’目標(biāo)的推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。”作為全國政協(xié)環(huán)境資源界別的全國政協(xié)委員，山西焦煤集團(tuán)原黨委書記、董事長趙建澤對于“雙碳”目標(biāo)有著清醒而獨(dú)到的思考，他在全國兩會期間接受記者連線采訪時表示，煤炭行業(yè)要在推進(jìn)“零碳礦山”建設(shè)上下功夫、闖新路、做示范，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

“雙碳”背景下，國家高度重視“零碳園區(qū)”建設(shè)，已經(jīng)基本形成從頂層設(shè)計到實施路徑的政策體系。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確提出“建立一批零碳園區(qū)”，充分體現(xiàn)了“零碳園區(qū)”建設(shè)在國家“雙碳”目標(biāo)中的重要戰(zhàn)略地位。

“煤炭行業(yè)是我國碳排放的重點領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計，煤炭采選業(yè)每年碳排放量約占工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量的15%，將‘零碳園區(qū)’范疇擴(kuò)大到煤炭領(lǐng)域，對煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要意義”。趙建澤表示。

據(jù)了解，近年來，在國家“零碳園區(qū)”政策帶動下，部分省份和煤炭企業(yè)積極開展“零碳礦山”示范建設(shè)，以期通過清潔能源替代、設(shè)備節(jié)能降碳、瓦斯利用減碳、生態(tài)增匯固碳以及采空區(qū)碳封存等手段，實現(xiàn)煤礦全生命周期“零碳排放”。

據(jù)趙建澤介紹，由于我國“零碳園區(qū)”建設(shè)尚處于起步階段，加之煤礦在資源、地域、經(jīng)濟(jì)等方面存在較大差異，推進(jìn)“零碳礦山”建設(shè)仍面臨一些難點問題。“比如，政策體系尚不健全，‘零碳礦山’評價標(biāo)準(zhǔn)、碳核算方法、激勵機(jī)制尚未形成；技術(shù)裝備存在短板，設(shè)備老化能耗高，新能源裝備規(guī)模化應(yīng)用不足，采空區(qū)碳封存、井下儲能等存在技術(shù)瓶頸；企業(yè)動力不足，低碳轉(zhuǎn)型初期投入大，缺乏資金、人員等支持”。

趙建澤表示，“零碳礦山”建設(shè)有助于加快發(fā)展煤炭新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。為此，他提出如下建議：

一是完善政策支撐體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部委參照國家推動“零碳園區(qū)”建設(shè)政策體系，開展“零碳礦山”建設(shè)必要性、重要性研究，推動“零碳礦山”建設(shè)相關(guān)政策落地。創(chuàng)新金融工具，設(shè)立“零碳礦山”專項基金，對減碳降碳項目提供資金支持；將“零碳礦山”建設(shè)成果納入全國碳市場，探索礦山生態(tài)修復(fù)碳匯交易機(jī)制，對減排企業(yè)給予配額獎勵等。

二是建立國家統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。按照《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，由國家相關(guān)部委組織開展“零碳礦山”建設(shè)體系研究，包括“零碳礦山”考核評價體系、技術(shù)支撐體系、管理督導(dǎo)體系、政策保障體系等，有效整合節(jié)能降耗、資源利用、減污降碳、生態(tài)修復(fù)等多領(lǐng)域全流程技術(shù)與管理創(chuàng)新成果，建立符合我國煤炭行業(yè)實際的《“零碳礦山”建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《“零碳礦山”國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等。

三是開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。國家層面支持科研院所與大型煤炭企業(yè)合作，圍繞煤礦“減碳、去碳、降碳、固碳”課題成立“零碳礦山”實驗室，實施科技創(chuàng)新攻堅行動。比如，低能耗爆破以及開采運(yùn)輸設(shè)備、礦區(qū)“光儲充一體化”微電網(wǎng)、智能化綠色開采系統(tǒng)、低濃度瓦斯提純利用技術(shù)、固廢生態(tài)修復(fù)及利用、二氧化碳封存技術(shù)研發(fā)等。同時，在技術(shù)可行的情況下，建立差異化的“零碳礦山”建設(shè)模式。比如，晉陜蒙地區(qū)可重點推進(jìn)“智能開采+煤電聯(lián)營+綠電替代”；東部關(guān)閉礦區(qū)可發(fā)展“光伏+生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”復(fù)合業(yè)態(tài)；西南地質(zhì)脆弱區(qū)可推廣“井下抽水蓄能+地表碳匯林”協(xié)同技術(shù)等。

四是支持重點區(qū)域示范先行。國家出臺政策鼓勵支持山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭核心產(chǎn)區(qū)先行開展國家級“零碳礦山”示范創(chuàng)建工作，形成可復(fù)制可推廣的技術(shù)路徑和商業(yè)模式。中央與地方政府應(yīng)給予示范企業(yè)技術(shù)、資金、土地等方面政策支持。比如，支持“零碳礦山”示范企業(yè)智能化、低碳化、綠色化設(shè)備更新改造享受國家“兩新”政策優(yōu)惠；對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的礦山給予資源稅減免和碳稅優(yōu)惠等；將礦區(qū)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生的碳匯納入國家核證自愿減排量（CCER）交易等。

據(jù)趙建澤介紹，近年來，國家高度重視煤炭伴生資源集約利用工作，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》等文件，從政策層面加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范。但由于我國煤炭資源分布較廣，煤炭伴生資源產(chǎn)生量大，加之受到地質(zhì)條件、區(qū)域環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多種因素影響，煤炭伴生資源利用在市場運(yùn)行、區(qū)域協(xié)同等方面尚存在短板不足，一定程度上制約了煤炭伴生資源集約利用水平的提升。為此，趙建澤在《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭伴生資源集約利用，提升煤炭清潔生產(chǎn)水平》提案中，提出“加強(qiáng)政策引導(dǎo)與監(jiān)管、推動技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化、優(yōu)化資源配置與利用、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范”四點針對性建議。

“‘雙碳’戰(zhàn)略是一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命，是一項艱巨的任務(wù)。煤炭行業(yè)要切實貫徹落實“能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”，同時，社會各界要協(xié)同發(fā)力，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、科技支撐、市場驅(qū)動的良好格局，促進(jìn)煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力‘雙碳’戰(zhàn)略順利實施，構(gòu)建新型能源體系，為中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)能源保障”。趙建澤表示。