一、政策背景

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在主要任務(wù)中提出“構(gòu)建多能互補(bǔ)、供需協(xié)調(diào)的智慧能源系統(tǒng)”，在“實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程”中明確提出三個(gè)方向：一是在新增用能區(qū)實(shí)施終端一體化集成供能工程；二是在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用改造；三是利用大型綜合能源基地推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)工程建設(shè)運(yùn)行。

《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016]1430號(hào)）則明確提出了多能互補(bǔ)的兩種模式：“一是面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源，優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用；二是利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。”

二、多能互補(bǔ)意義

推動(dòng)多能互補(bǔ)建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的智能能源的重要任務(wù)，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力、有利于提高能源系統(tǒng)綜合效率、有利于促進(jìn)可再生能源消納，是我國(guó)建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的重要抓手，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

三、推動(dòng)兩個(gè)供給側(cè)改革

總體來(lái)看，多能互補(bǔ)將推動(dòng)兩個(gè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。

一是用戶端能源供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源供應(yīng)存在濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在傳統(tǒng)體制上，電、熱、水、氣等分屬不同部門(mén)管轄，各部門(mén)分工獨(dú)立。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源消費(fèi)需求正發(fā)生改變，如家庭用戶能源需求增加，特別是熱（熱水和暖氣）需求增加；用戶的多樣性提出更多個(gè)性化能源需求等。當(dāng)前能源體制下，各種能源相互獨(dú)立、單兵作戰(zhàn)難以滿足不同消費(fèi)群體的能源需求，導(dǎo)致現(xiàn)行的能源利用不合理及能源效率偏低的格局。實(shí)施多能互補(bǔ)，構(gòu)建終端一體化集成供能系統(tǒng)，不僅可以為用戶提供高效智能的能源供應(yīng)，也是推動(dòng)能源需求側(cè)管理，提高能源綜合效率的重要舉措，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效。

二是電網(wǎng)端能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來(lái)，我國(guó)“三北”地區(qū)出現(xiàn)了棄風(fēng)棄光問(wèn)題，制約了新能源發(fā)展，除了消納及外送能力因素外，風(fēng)電、光伏發(fā)電具有的隨機(jī)性、波動(dòng)性的特點(diǎn)也是棄風(fēng)限電的主要因素之一。實(shí)施多能互補(bǔ)，將風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、火電協(xié)同運(yùn)行，并配套一定的儲(chǔ)能、蓄熱裝置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水火儲(chǔ)蓄多能互補(bǔ)，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提供與用戶負(fù)荷相匹配的能源，將會(huì)有效促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源就地消納，降低電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰壓力，進(jìn)而提高能源的綜合效益。

四、實(shí)施多能互補(bǔ)的主要措施

在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出 “風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)工程”、“終端一體化集成供能工程”將有力推動(dòng)我國(guó)多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系建設(shè)。

《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016]1430號(hào)）提出的主要措施包括三個(gè)方面：

1、在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施（機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院、學(xué)校等）、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)。到2020年，各省（區(qū)、市）新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用終端一體化集成供能系統(tǒng)的比例達(dá)到50%左右。

2、在既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，同時(shí)加強(qiáng)能源資源回收和綜合利用。到2020年，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施能源綜合梯級(jí)利用改造的比例達(dá)到30%左右。

3、在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、四川、云南、貴州等省區(qū)，利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行。到2020年，國(guó)家級(jí)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)示范工程棄風(fēng)率控制在5%以內(nèi)，棄光率控制在3%以內(nèi)。

2016年，國(guó)家能源局正式公布了首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程名單，共安排23個(gè)項(xiàng)目，其中終端一體化集成供能系統(tǒng)17個(gè)、風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)6個(gè)。

綜合來(lái)看，多能互補(bǔ)系統(tǒng)在用戶端重要的市場(chǎng)在于增量市場(chǎng)以及存量市場(chǎng)改造；在電網(wǎng)端能源供給側(cè)重點(diǎn)是新能源示范基地建設(shè)。