“十二五”期間，我國環境監測市場經歷了從快速增長到穩步增長的發展階段。經過2015、2016兩年的調整，“十三五”期間，我國環境監測事業發展的格局基本清晰，環境監測市場將保持穩步增長，在一些細分領域可能會出現快速增長。

土壤監測項目基本明確

2016年5月28日，作為我國土壤環境治理領域的綱領性文件《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)終于出臺。與氣、水、聲環境監測不同，我國土壤監測能力尚不能達到及時掌控全國和區域土壤環境狀況的水平，同時，市、縣級環境監測機構的土壤環境監測儀器設備、專業監測人員匱乏，土壤環境監測體系建設總體滯后。

為保證“土十條”的實施，知道污染家底是基礎。為此，土十條提出要對我國土壤污染狀況進行詳查。2016年12月23日，環保部、國土資源部和農業部共同發布《關于組織做好全國土壤污染狀況詳查實驗室篩選工作的通知》，規定了可以承接土壤詳查工作實驗室的要求，我國土壤詳查工作正式啟動。

除土壤詳查工作之外，“土十條”還提出計劃2017年底前建成國控土壤環境質量監測網絡，2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。截至2015年12月，全國已設立土壤環境質量監測國控點31367個，2016年擬繼續增加7000個風險點。目前土壤監測網點主要采用現場采樣、實驗室檢測為主。由于土壤監測工作還很不成熟，所以土壤監測的第三方服務工作才剛剛試點，大部分工作還是由環境監測站來承擔。

為了配合“土十條”的實施，各部門和各地方也正在紛紛制定或者已經發布了多項政策標準。2016年3月10日，環保部發布農用地土壤環境質量標準(三次征求意見稿)和建設用地土壤污染風險篩選指導值(三次征求意見稿)，對我國已實施二十多年的土壤環境質量標準進行修訂。2016年7月21日，農業部發布了《耕地質量調查監測與評價辦法》，農業部將指導全國耕地質量調查監測體系建設。農業部負責制定并發布耕地質量調查監測與評價工作的相關技術標準和規范，每5年發布一次全國耕地質量等級信息。省級人民政府農業主管部門每5年發布一次本行政區域耕地質量等級信息，并報農業部備案。2017年1月18日，環保部發布《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》?！掇k法》指出，將建立全國污染地塊土壤環境管理信息系統，在此系統中將包括大量疑似污染地塊和污染地塊的檢測報告。

除土壤質量監測之外，在土壤修復過程中，也涉及大量的土壤檢測工作，隨著土壤修復業務的增長，相對應的土壤檢測業務也會不斷增多。2016年4月14日，財政部公布了2016年中央財政預算，其中，土壤污染防治專項資金預算數為90.89億元，比2015年執行數增加53.89億元，增長145.6%。如加上使用以前年度結轉資金6億元，預算數為96.89億元。

2016年5月9日，湖南省環保廳發布了地方標準《重金屬污染場地土壤修復標準》(DB43/T 1125-2016)，此標準由湖南省環境保護科學研究院起草，用于指導重金屬污染場地土壤修復工作。這一標準的發布將填補湖南省在執行重金屬污染場地土壤修復時的標準空白，此標準的創新之處在于：一是提出了明確的修復標準限值;二是在國內首次提出了土壤重金屬治理分層控制目標參考限值的理念;三是目標具有針對性。目前，土壤修復的國家標準還沒有出臺。

揮發性有機物監測市場正式開啟

2016年1月19日，環保部印發《關于揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)應當積極推動當地發展改革委(物價)、財政等有關部門盡快制定出臺試點工作具體實施辦法。隨后，各地紛紛出臺自己的排污收費政策。截止目前為止，北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建和云南一共17個省(直轄市)陸續公布了排污收費政策。

與排污收費政策相配套，多省份(直轄市)出臺了在線監測相關制度，如上海發布了《工業揮發性有機物治理和減排方案》，要求到2016年底前，處理規模達到1萬立方米/小時的企業必須安裝VOCs在線監測系統;天津市規定，排氣筒的VOCs排放速率大于2.5千克/小時或排氣量大于6萬立方米/小時，必須配套建設VOCs在線監測設備;重慶要求2017年6月前，重點石化企業安裝VOCs在線連續監測設備并與環保部門聯網運行。為推進工作的開展，很多地區還出臺了補貼政策，以鼓勵企業安裝VOCs在線監測設備。

據統計，我國VOCs重點治理企業共計1311個，假設全部按照上海的標準推行VOCs在線監測設備，則煙氣VOCs在線監測設備需求有望達到9.4萬臺，按照每臺20.0萬元估算，市場空間將達188.0億元。目前，我國環境空氣自動監測站點約為5500個，若全部安裝大氣VOCs監測設備，按照每套150.0萬元計算，則市場空間82.5億元，但是關于大氣VOCs監測設備的使用還沒有任何具體政策的支持。

網格化監測成行業最大“黑馬”

隨著環境治理工作的推進，我國大氣治理工作越來越細致，為了使環境監管工作全面覆蓋，不留死角，厘清城市空氣質量數據及污染來源，各地紛紛開始嘗試網格化監管。但如果采用人力或者標準的空氣質量監測技術，當地政府在財政上很難承受。為解決此問題，各廠商紛紛推出了以傳感器和互聯網為基礎的網格化監測體系，受到了各地政府的歡迎。與大部分環境監測儀器不同，網格化監測不是按照國家要求自上而下進行推廣，而是迎合了地方政府自身監管需求而發展起來的，故其市場發展速度也超乎想象的快。如2016年6月，保定市以8777萬元采購了網格化精準監控預警及決策支持系統。2016年11月，唐山市以6497萬元采購了大氣污染防治網格化精準監控及決策支持系統。

目前，采購網格化監測體系的大多為市級(地級市、副省級市、地區、盟、自治州)和縣級(縣級市、市轄區、自治縣、旗、自治旗)環保部門，市級環保部門的采購金額一般為7500萬元，縣級環保部門的采購金額一般為550萬元，目前，我國市級行政單位共333個，縣級行政單位共2856個，估計未來市場空間可達407億元。

水質監測市場全面開花

2016年3月16日，環保部發布《“十三五”國家地表水環境質量監測網設置方案》，對我國的地表水監測網絡進行了重新優化布局，監測點位從原先的972個增加到現在的2767個。按照目前的布點密度和監測要求及頻率，一個點的監測費用大約為5萬/年，總需求為1.4億元。除手工監測之外，我國還有310個國控點安裝有水質在線監測設備，平均的運行費用為20萬/個/年，如果全部采用第三方運維模式，市場容量約為6200萬元。

目前，我國地表水環境質量監測網分為國家、省、市和縣四級，即除了國控點之外，還有大量的地方站點。雖然國控點還沒有明確全部安裝在線監測設備，但是隨著我國地表水質量排名政策的出臺以及“水十條”實施情況考核規定的實施，很多地方政府開始大量安裝水質在線監測設備，如上海市環境監測中心地表水環境預警監測與評估體系建設預算為1.56億元。

國家地下水監測工程自2014年開始正式動工，2016年是國家地下水監測工程建設主體實施年，也是地下水監測工程水質監測儀器采購年。此項目包含一個國家地下水監測中心，首次儀器購買金額近1500萬元。除此之外，各省也開始紛紛采購監測井配套的自動監測設備，主要包括水位計、水溫監測設備和采樣器，金額從幾百萬到幾千萬不等。

2016年11月21日，發改委和住建部聯合發布《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(征求意見稿)》。規劃中提出，“十三五”期間將投資45億元完善國家、省、市三級排水監管平臺，形成全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污水處理監管體系。

環境監測運維服務市場全面開啟

2015年7月7日，環保部部長陳吉寧在中國環境監測總站調研時提出要厘清不同層級的監測事權。隨后的《生態環境監測網絡建設方案》提出環境保護部適度上收生態環境質量監測事權，重點污染源監督性監測和監管重心下移。為配合監測事權的上收，十八屆五中全會通過了實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。隨著改革的進展，我國在線環境儀器的運維工作將從環境監測站逐步交接到第三方運維服務公司，新的市場模式逐漸形成。

其中最受關注的是國家網的事權上收。2016年12月22日，國家空氣質量監測事權上收工作總結視頻會議在京召開，標志著全國1436個國家環境空氣質量監測點位的上收工作如期完成。2016年中旬，中國環境監測總站選取了部分國家水環境質量自動監測網站點和國家環境監測網土壤風險點進行了為期半年的第三方運維服務試點。2017年初，中國環境監測總站對國家水環境質量監測網水質自動監測站全部站點的第三方運維開始招標。

隨著中國環境監測總站的示范作用、經驗傳播以及相關規范化文件的頒布，各地市也紛紛開始采用第三方運維服務。按照全國空氣質量監測點和水質自動監測點的目前規模以及中國環境監測總站的服務購買價格，我國在線環境儀器運維市場規模有望達到幾十億。