2017年將是水污染治理產(chǎn)業(yè)的“大年”。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤做出上述預(yù)測。

吳舜澤表示，在《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）編制過程中，采用基于重點領(lǐng)域工程任務(wù)量的測算方法，依據(jù)投資單價和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計完成“水十條”的全社會投資大概是4.6萬億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過加大治污投資將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長約1.9萬億元。

2017年將進入投資高峰，隨著近年來環(huán)保政策的密集發(fā)布，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)會保持良好的發(fā)展勢頭。其中，水環(huán)境PPP項目熱度最高。截至今年1月，在財政部入庫PPP項目中占21.55%的環(huán)保類項目中，超過八成為涉水項目。

E20環(huán)境平臺合伙人肖瓊預(yù)測，2017年萬億級水環(huán)境治理項目市場將釋放，今明兩年將有更多百億級水環(huán)境綜合治理PPP項目出現(xiàn)。

水環(huán)境綜合服務(wù)時代來臨

在北京首創(chuàng)股份有限公司董事長劉永政看來，水環(huán)境行業(yè)的市場化發(fā)展歷史實際上并不長。

劉永政表示，過去該行業(yè)主要由單個資產(chǎn)分散經(jīng)營。在政府投融資體制改革動力的推動下，引入了社會資本和市場機制，企業(yè)成為投資主力，政府壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞指偁幧踔吝^度競爭，市場培育出了專業(yè)化發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，水環(huán)境綜合服務(wù)已成為必然趨勢。

E20環(huán)境平臺合伙人肖瓊也表示，當前已走過了大家普遍垢病的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的單體項目治理階段，進入水環(huán)境綜合治理階段，開始標本兼治，并已成為目前的重點工作。

“十三五”規(guī)劃綱要提出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要求的不是單一的治理方式，而是對區(qū)域進行綜合治理；不僅關(guān)心治理過程，同時更關(guān)心治理效果。所以，需要綜合化、規(guī)模化、建設(shè)運行一體化、融資技術(shù)服務(wù)全面的解決方案。

兩年前頒布的“水十條”更是推動了水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤透露，編制該政策時預(yù)計完成“水十條”的全社會投資大概是4.6萬億元。通過加大治污投資將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬億元，間接帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加5063.4億元。

環(huán)保細分行業(yè)和領(lǐng)域獲得了難得的發(fā)展機遇，政策對水污染防治設(shè)備制造業(yè)和環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備制造業(yè)兩大領(lǐng)域的帶動作用最強，其中對前者影響最大，直接貢獻為0.42萬億元，間接貢獻0.11萬億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了頗多亮點。

目前，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由設(shè)備制造、工程建設(shè)等參與環(huán)保公共服務(wù)，向提供綜合環(huán)保服務(wù)拓展；水體環(huán)境、工業(yè)污染源、園區(qū)污水處理廠和生活污水處理廠等水環(huán)境監(jiān)測、污染防控和安全預(yù)警一體化的監(jiān)控服務(wù)業(yè)成亮點；消除城市黑臭水體為目標的水體環(huán)境生態(tài)修復(fù)服務(wù)，將成為我國水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)的新辟戰(zhàn)場。

從產(chǎn)業(yè)營收來看，以“水十條”準備工作為主的2015年，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)營收已接近3000億元，同比增長約18%。2016年是大規(guī)模實質(zhì)性推動的第一個整年，2017年則是完成階段目標的關(guān)鍵一年，因此今年水環(huán)境產(chǎn)業(yè)無疑將更上層樓。

2萬億黑臭水體市場待挖

在2017年的階段目標中，黑臭水體治理最為緊迫，也將帶來巨大的市場空間。

根據(jù)“水十條”的要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，但其治理進度不盡如人意。

在3月20日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波介紹，目前全國224個地級以上城市共排查確認黑臭水體2082個。這一數(shù)據(jù)在2016年4月是1861個，黑臭水體數(shù)量不減反升。原因在于，環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星的新識別，公眾參與舉報，以及部分地方整治后的反彈。

2082個黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開展項目前期。也就是說，治理時間過半，但還未完成整治的比例超過六成。

其中，被要求今年底完成任務(wù)的36個重點城市共有黑臭水體676個，完工比例僅44%，仍有146個尚未開工，有233個正在整治。

離考核約莫還有三個季度的時間，住建部副部長倪虹在近日于杭州召開的“城市地下綜合管廊、黑臭水體整治工作推進會”上，用“任務(wù)十分艱巨”來形容整治工作。

肖瓊分析稱，除了地級以上城市，國內(nèi)還有1875個縣級市、縣和自治縣，如果每一個地區(qū)至少有一條黑臭水體，全國還有近2000條黑臭水體治理需求待釋放。

在切實的需求下，近期釋放的黑臭水體市場會超過2萬億元，其中一半以上在污水處理的控源截污市場。據(jù)E20研究院的調(diào)研以及測算，在2017年左右，2萬億的市場空間釋放會到達一個頂點。

百億級PPP項目落地

在“水十條”時代，PPP不得不提。

粗略統(tǒng)計即可發(fā)現(xiàn)，各地水環(huán)境綜合治理項目中大部分都是PPP項目。截至2017年1月，財政部入庫PPP項目總計10828個，其中環(huán)保類項目2334個，占全部入庫項目總數(shù)的21.55%。

環(huán)保類項目中涉水項目（包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等）占比最高，超過80%。

PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。這種模式的新一輪興起，改變了水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)格局和項目市場體量。

吳舜澤分析稱，由于PPP模式整體體現(xiàn)規(guī)模比較大，需要更高的投資，傳統(tǒng)環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋，所以整合兼并上市公司也成為環(huán)保市場的主流。

上市公司紛紛延伸業(yè)務(wù)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建環(huán)保大平臺，以承接更為復(fù)雜的PPP項目，實現(xiàn)改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的目標。特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環(huán)保投融資的介入，使整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。

在傳統(tǒng)市政項目時代，單體項目量達到10億元已算大項目。而PPP時代，單體項目規(guī)模普遍在10億元以上，大項目規(guī)模已超百億元。去年北控水務(wù)、啟迪桑德、葛洲壩、碧水源、中電建聯(lián)合中標的通州水環(huán)境治理項目，項目金額高達233.5億元。

E20研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，百億級的PPP項目開始落地，并預(yù)測今明兩年會有更多百億級項目出現(xiàn)。

對于企業(yè)，清華大學(xué)PPP研究中心共同主任王天義建議，要發(fā)展自己的能力，包括投融資、技術(shù)創(chuàng)新、工程建造、規(guī)劃設(shè)計、成本控制、PPP模式的對應(yīng)能力等。

那些早早入場的公司則開始為將來做打算。

東方園林去年中標了合計805億元的PPP項目，其中四分之三為水環(huán)境類。能中這么多標的，該公司副總裁賀云良表示，靠的是長期準備和戰(zhàn)略先行的理念，公司五六年前就開始研究并布局水環(huán)境業(yè)務(wù)。考慮到2017年將是水環(huán)境PPP項目大爆發(fā)的一年，明后兩年只能摸到尾巴，因此公司已開始了后PPP時代的研究。