1、微觀現狀

近日，對2005名受訪者進行的一項調查顯示，71．1％的受訪者平時會做垃圾分類處理，54．2％的受訪者對已經設置的分類垃圾箱的使用效果表示滿意。垃圾分類進展緩慢，64．4％的受訪者直言分不清什么可循環、什么不可循環。67．6％的受訪者建議在典型居住社區試點，發現并解決問題，61．0％的受訪者希望以村、小區或街道等為單位“劃片”普及垃圾分類概念。

注：2005個受訪者樣本中，90后占15．0％，80后占51．8％，70后占25．4％，60后占6．1％，50后占1．2％。居住在一線城市的占35．1％，二線城市的占38．6％，三四線城市的占20．2％，小城鎮、縣城的占5．0％，農村的占1．2％。

2、宏觀現狀

中國大陸90％以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實現最大利用的前提便是垃圾分類。在北京、杭州等，垃圾分類試點已經推行了14年，卻未見明顯實效，盡管小區門口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費發放的可降解垃圾袋也被用來裝其他垃圾。

如杭州，從2000年便成為垃圾分類試點城市，后來不了了之。2010年3月25日再次啟動垃圾分類試點，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對應紅色、藍色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經覆蓋了杭州98％的生活小區，一年93萬噸垃圾進入可回收渠道，但推行情況卻并不樂觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風頭。

即使居民分類撿運，也沒有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個去向，能燒的都送到發電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場，這也就意味著前期居民及運輸環節均做了無用功。經費不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。以廣州為例，如果持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。

3、試點城市現狀

1、北京試點 

① 北京市生活垃圾分類收集發展概況

北京市作為2000年建設部選定的8個生活垃圾分類收集試點城市之一，在分類收集方面處于國內領先水平。北京市的垃圾分類工作共經歷了不同的階段。

第一階段：2000年－2006年，前期摸索階段，效果甚微；

第二階段：2006年－2008年，快速發展階段，這一階段主要借奧運會的契機，加大了在分類收集方面的投入，奧運期間，基本實現全部場館的垃圾分類收集，但分類收集的理念仍未深入到廣大市民中。

第三階段：2009年至今，北京市在市委市政府的大力支持下，在各部門的通力配合下，出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，用了近2年半的時間完成了生活垃圾分類收集工作的方案研究、模式運行及推廣。

2009年，北京市重新啟動了生活垃圾分類收集試點實施工作，在15個小區、59家黨政機關及學校進行了試點，建立了一支擁有147名分類指導員的隊伍，提高了源頭分類質量。

2010年，根據北京市當年政府折子工程相關內容的要求，為繼續鞏固上一年的試點效果，結合垃圾成分和市民接受程度，在600個試點小區內實行了“大類粗分”，并于終端處理設施相結合，完成了分類收集后的分類處理。

在北京市市政市容委牽頭下，北京市環境衛生設計科學研究所成立課題組在2009年－2010年間對生活垃圾分類收集中涉及到的內容進行了系統的研究，在市、區科委的支持下，選定朝陽區部分試點小區，于2011年底完成了北京市《朝陽區生活垃圾分類體系研究與示范》課題。2012年上半年，北京市朝陽區試點小區的垃圾分類收集模式運行情況良好，試點的分類收集工作取得了階段性進展。截止到2012年2月，北京市生活垃圾分類試點小區已達1800個。

② 北京模式可借鑒的地方：分類方式簡單易行，分為廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類，居民認配合度和可度高；

分類收運設施配套、終端分類處理設施完備；

設置五類人員對垃圾分類進行監督（垃圾分類指導員、二次分揀員、垃圾樓巡視員、分類效果監察員、相關信息記錄員）；

完善的管理體系：設立專門的垃圾分類辦公室，由市政市容委、商委、發改委、環保部門、衛生部門、首都精神文明辦、街道、居委會、物業等單位各司其職，共同負責生活垃圾分類收集的管理工作。

2、上海試點：

 ①． 垃圾分類開展情況

2011年，上海生活垃圾分類試點覆蓋到1080個居住小區，涉及58萬戶居民，完成了人均生活垃圾處理量比2010年減少5％目標，全社會對生活垃圾分類減量的知曉度、認同度、參與度不斷提高。

2012年，上海將進一步擴大試點范圍，新增1050個試點場所，人均生活垃圾處理量控制在每人每天0．74公斤，比去年再減5％。與以往不同的是，生活垃圾分類試點從居民區向其他產生源拓展。除新增500個居民小區試點外，還將選擇100個機關、200個企事業單位、100個集貿市場、100所學校、50個公園開展生活垃圾分類試點。

上海市垃圾分類工作最大的優勢在于提高居民的參與度，多年的宣傳教育和活動開展，使得公眾對垃圾分類的認知度有了極大提高，“垃圾要分類，資源不浪費”的理念已經深入人心，2007年萬份抽樣調查顯示，公眾對垃圾分類觀念知曉率達到90％。各小區垃圾分類工作與廢品回收工作相結合，設立分類收集點，分類收集點的管理員兼顧廢品回收人員，所回收廢品歸管理員所有，調動管理人員積極性，提高垃圾的分類效率和資源循環利用率。

②． 出臺的政策文件  《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》

3、杭州市點：

 ①． 垃圾分類開展情況  杭州市自2010年起開始試點推行垃圾分類，杭州市于2010 年3月20 日至5 月20 日在7 個試點小區進行垃圾分類收集，垃圾“不分類”“分錯類”的情況卻相當普遍，于是在杭州一些小區便有了垃圾分類“實名制”的實踐。2010年6月，年開始首先試點實行垃圾分類“實名制”，參與家庭由剛開始的30多戶增加到目前的1200多戶。垃圾分類投放準確率、分類準確率能提高到80％以上。這兩項指標均比普通小區高出20％以上。杭州已增加54臺垃圾運輸車，在實行垃圾分類的小區實行分類運輸，分類處理技術也在逐漸提高。2011年共有843個小區已經推行垃圾分類，約占杭州所有小區的55％。

 ②． 出臺的文件  《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發〈杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案〉的通知》

4、廣州市點

 ①． 垃圾分類開展情況

2012年廣州將對全市131條街道、35個鎮分4類推廣垃圾分類。并且在2012年底前，全市12個區、縣級市131條街道全面實施生活垃圾分類，重點抓好50條先行推廣實施街道、100個先行推廣實施生活小區的建設。

 ②． 出臺的政策文件

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》（2011年4月1日）。這是國內首個針對垃圾分類的法律規定，意義重大。

5、廈門市點

①． 垃圾分類開展情況

按照廈門市生活垃圾分類實施計劃，居民生活垃圾分類收集工作將分三個階段：至2011年，鞏固原有垃圾分類收集試點小區，更換分類容器及分類說明牌，進一步加強生活垃圾分類宣傳；至2013年底，城市居民垃圾分類收集覆蓋面達到50％，即各區要有50％的街道辦事處實行垃圾分類收集回收利用；至2015年底，在全市范圍內開展垃圾分類，由區政府所在地的城鎮開展居民生活垃圾分類收集工作，力爭全市生活垃圾分類收集達到100％?！笆濉逼陂g，每年至少確定20個生活垃圾分類收集試點小區。今年，廈門市市政園林局已投資約200萬元，在淺水灣小區、國貿廣場、后濱安置房小區等10個生活小區，開展垃圾分類收集工作。

 ②． 出臺的文件

《廈門市城市生活垃圾管理辦法》

 6、南京市點

① 垃圾分類工作開展情況

目前南京市對8個試點社區的生活垃圾從投放、運輸到處理，全部實行分類。至2015年，實現生活垃圾分類收集覆蓋率85％，力爭實現生活垃圾填埋量減少50％。試點區各建成一座臨時資源回收中心。針對可回收垃圾，構建再生資源回收體系，現已經規范了300多家廢品回收點，還將新建3個再生資源回收分揀加工中心，改造升級8個中心。針對餐廚垃圾，計劃在院校、機關設置一批餐廚垃圾生化處理機。

 ②． 出臺的文件

《南京市城市生活垃圾分類收集處理行動計劃》