中國(guó)正通過發(fā)布不同維度的政策，將“一帶一路”倡議的雄偉設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

6月20日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（以下簡(jiǎn)稱《合作設(shè)想》）。

《合作設(shè)想》是自2015年3月28日發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》以來，中國(guó)政府首次就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國(guó)方案，也是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的領(lǐng)導(dǎo)人成果之一。

國(guó)家海洋局官員6月20日在北京表示，中國(guó)政府秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，致力于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，愿與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國(guó)一道開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺(tái)，建立積極務(wù)實(shí)的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

國(guó)家發(fā)改委西部司巡視員歐曉理透露，在《合作設(shè)想》之后，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的其他新的政策成果也將陸續(xù)釋放。

發(fā)起“藍(lán)碳計(jì)劃”

《合作設(shè)想》提出，要重點(diǎn)建設(shè)三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道：以中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，連接中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國(guó)－印度洋－非洲－地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國(guó)－大洋洲－南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員陳耀分析，相比陸上經(jīng)濟(jì)通道的建設(shè)，海上經(jīng)濟(jì)通道的建設(shè)難度更大，面臨更多的挑戰(zhàn)。

為此，《合作設(shè)想》提出，共同制定若干行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批具有示范性、帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目，明確了五大合作重點(diǎn)，即共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路，共謀合作治理之路。

其中，綠色發(fā)展之路尤為值得關(guān)注。兩部門要求，加強(qiáng)在海洋環(huán)境污染、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮監(jiān)測(cè)、污染應(yīng)急等領(lǐng)域合作，推動(dòng)建立海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展海洋環(huán)境評(píng)價(jià)，聯(lián)合發(fā)布海洋環(huán)境狀況報(bào)告。建立中國(guó)－東盟海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制。

在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國(guó)提出加強(qiáng)藍(lán)碳國(guó)際合作。中國(guó)政府倡議發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃，與沿線國(guó)共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究，聯(lián)合發(fā)布21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳報(bào)告，推動(dòng)建立國(guó)際藍(lán)碳論壇與合作機(jī)制。

所謂“藍(lán)碳”，這一概念出自聯(lián)合國(guó)2009年發(fā)布的《藍(lán)碳報(bào)告》，指的是近岸、河口、前海和深海生態(tài)系統(tǒng)中可以保持的碳。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心國(guó)際合作部主任柴麒敏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，這是中國(guó)作為世界低碳先鋒大國(guó)的積極倡議，有助于推動(dòng)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)開發(fā)的低碳化和海洋生態(tài)體系的健康。

積極參與北極開發(fā)利用

在綠色發(fā)展之路外，《合作設(shè)想》提出的共創(chuàng)依海繁榮之路也同樣值得關(guān)注。

在海洋資源開發(fā)利用合作上，中國(guó)提出要與沿線國(guó)合作開展資源調(diào)查、建立資源名錄和資源庫(kù)，協(xié)助沿線國(guó)編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，并提供必要的技術(shù)援助。引導(dǎo)企業(yè)有序參與海洋資源開發(fā)項(xiàng)目。積極參與涉海國(guó)際組織開展的海洋資源調(diào)查與評(píng)估。

《合作設(shè)想》要求，與沿線國(guó)共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)中國(guó)涉海企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)。

“相比陸上的各種園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，海上未來的發(fā)展空間很大，這既是建設(shè)海上絲綢之路的一大重點(diǎn)，也是中國(guó)涉海企業(yè)的新業(yè)務(wù)方向。”陳耀指出，比較好的突破方法就是盡快做出一些典型的國(guó)際示范項(xiàng)目。

在推進(jìn)海上互聯(lián)互通上，《合作設(shè)想》要求，完善沿線國(guó)之間的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建國(guó)際和區(qū)域性航運(yùn)中心。通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式加強(qiáng)沿線港口合作，支持中國(guó)企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)共同規(guī)劃建設(shè)海底光纜項(xiàng)目，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平。

陳耀指出，“由于中國(guó)在海外港口的建設(shè)實(shí)際上已經(jīng)落后于一些歐美國(guó)家，因此建議招商局、中交建、中鐵等企業(yè)在海外積極參與海上絲綢之路沿線港口的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以彌補(bǔ)中國(guó)的短板。”

資料顯示，招商局已經(jīng)布局了一些海外港口，目前主要分布在吉布提、斯里蘭卡、多哥和澳大利亞等國(guó)家。

此外，中國(guó)在《合作設(shè)想》中表示，積極參與北極開發(fā)利用，中國(guó)政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學(xué)考察，合作建立北極岸基觀測(cè)站，研究北極氣候與環(huán)境變化及其影響，開展航道預(yù)報(bào)服務(wù)。支持北冰洋周邊國(guó)家改善北極航道運(yùn)輸條件，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用。

同時(shí)，中國(guó)愿同北極有關(guān)國(guó)家合作開展北極地區(qū)資源潛力評(píng)估，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)有序參與北極資源的可持續(xù)開發(fā)，加強(qiáng)與北極國(guó)家的清潔能源合作。積極參與北極相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)。