近日，工信部和國務院法制辦公室網站同時發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，確定了雙積分政策并行管理。

13日當天，工信部發布《國家車聯網產業體系建設指南（智能網聯汽車）（2017年）》（征求意見稿），公開征求社會意見。

兩天時間，國家部委連續發布三個文件規范汽車產業的政策，在以往是非常罕見的。加上4月14日公布的將于今年7月1日正式實施的《汽車銷售管理辦法》和4月25日工信部等三部委推出的《汽車產業中長期發展規劃》文件，可以說政府對于汽車工業的發展制訂了完整的路線圖。而這五份文件，可以概括為汽車產業的未來發展方向、政策扶持方式和市場開放等幾個層面。

盡管我國汽車產業規模自2009年起已是全球第一，但距離汽車強國還有較大差距。《汽車產業中長期發展規劃》中提出，力爭經過十年努力，新能源汽車形成全球創新引領能力，智能網聯汽車進入世界先進行列，實現由汽車大國向汽車強國的轉變。

新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路

2014年5月24日，習近平總書記在上海汽車集團考察時指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。這一年，社會上掀起了第三輪造車運動，目標紛紛瞄準了國家鼓勵的新能源汽車和智能網聯汽車。

2015年，中國的新能源汽車產銷突破30萬輛，超過美國成為世界第一的新能源汽車產銷大國。

2016年5月10日，北汽新能源通過考驗，首個獲純電動汽車生產資質。工信部在1年多的時間相繼發出13張純電動車生產資質。據悉，目前有一定知名度的造車企業不少于20多家，如果算下低速電動車項目，目前立項的新能源汽車項目接近200家。新能源汽車發展取得重大進展，2016年產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。

傳統汽車，中國是一個落后者。但在新能源汽車領域，我國具備了較好基礎和有利條件，新能源汽車發展成績顯著，產業規模快速擴大，產業鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網聯化發展的信息技術產業實力不斷增強。

而近來汽車廠商布局新能源汽車市場的消息接連不斷。先是奇瑞汽車簽約石家莊的新能源生產基地，緊接著小鵬汽車宣布智能新能源汽車工程落戶肇慶。隨后又傳來消息，奔馳在華一連注冊8個新能源汽車商標。據資料顯示，僅一汽、東風、上汽、長安、北汽、廣汽、奇瑞、吉利、長城9家自主車企發布的2020年新能源汽車銷量目標就已接近400萬輛，投資總額高達800億元左右。同樣在客車領域，僅宇通、中通、金龍3家企業的新能源汽車投資總額就超過100億元。

智能網聯汽車是產業轉型升級的突破口

在智能網聯汽車方面，部分企業主動布局，具備輔助駕駛功能和網聯化特征的汽車產品規模化進入市場，受到消費者熱捧。

工信部部長苗圩表示：“我國搶占汽車產業未來戰略的制高點，是國家汽車產業轉型升級、由大變強的重要突破口，是關聯眾多重點領域協同創新、構建新型交通運輸體系的重要載體，并在塑造產業生態、推動國家創新、提高交通安全、實現節能減排等方面具有重大戰略意義。”

最近發布的《智能網聯汽車建設指南》征求意見稿中提到：到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。制定30項以上智能網聯汽車重點標準，涵蓋功能安全、信息安全、人機界面等通用技術以及信息感知與交互、決策預警、輔助控制等核心功能相關的技術要求和試驗方法，促進智能化產品的全面普及與網聯化技術的逐步應用。

到2025年，系統形成能夠支撐高級別自動駕駛的智能網聯汽車標準體系。制定100項以上智能網聯汽車標準，涵蓋智能化自動控制、網聯化協同決策技術以及典型場景下自動駕駛功能與性能相關的技術要求和評價方法，促進智能網聯汽車“智能化+網聯化”融合發展，以及技術和產品的全面推廣普及。

在技術發展上，《智能網聯汽車建設指南》中強調，智能網聯汽車技術邏輯的兩條主線是“信息”和“控制”，其發展的核心是由系統進行信息感知、決策預警和智能控制，逐漸替代駕駛員，并最終完全自主執行全部駕駛任務。智能網聯汽車通過智能化與網聯化兩條技術路徑協同實現“信息”和“控制”功能，可據此進行功能等級劃分。

據了解，前期工信部在智能網聯汽車及相關行業發展方面開展了大量工作，陸續印發了中長期發展規劃、智能網聯汽車技術路線圖、車聯網和5G發展行動方案等一系列指導性文件，初步確定5G頻率規劃及測試頻段，支持關鍵技術的研發和應用測試，研究編制標準體系建設指南，起草上路驗證管理規范，搭建上海、重慶、北京等示范測試區。

近日，工信部正在加緊研究促進產業發展的指導意見，推動在制造強國領導小組下建立部際協調機制，下一步將重點在加強頂層設計、制定標準法規、突破關鍵技術、升級基礎設施、加強國際交流、提升信息安全等幾方面開展工作。

苗圩日前在中國智能網聯汽車產業創新聯盟成立大會上強調，智能網聯汽車是一項具有戰略意義的系統工程，需要多方參與、協同推進，聯盟應積極發揮作用：一是把握方向，發揮行業發展支撐作用；二是搭建平臺，提供行業公共服務；三是創新機制，推動產業協同創新；四是推動融合，建設新型產業生態體系。“我們必須緊緊抓住這一歷史性機遇，從國家戰略的高度，集中資源、加大力度，加快推進智能網聯汽車發展，為中國建設汽車強國、制造強國、網絡強國提供強有力的支撐。”苗圩指出。

自主品牌汽車發展駛入快車道

今年上海車展上，自主品牌車企的表現分外搶眼。不僅展臺設計充滿國際范兒，而且新車在顏值、品質上一點也不輸于主流合資品牌。更重要的是，支撐產品的核心技術也在不斷突破。在本屆車展上，一汽、吉利帶來了自主研發的三缸渦輪增壓機；長安CS55搭載的是自主研發的全新BlueCore1.5T發動機；全新一代哈弗H6兩款動力均匹配了自主研發的7速雙離合變速器。擁有自主研發的先進動力總成，這在幾年前還是遙不可及的夢想，但現在已經變成了現實。

2015年，長安汽車成為中國首個銷售百萬輛的自主品牌汽車企業。“自主品牌積淀了多年，已經迎來了向上突破的最好機遇。無論是從客戶需求、自主品牌自身的能力水平，還是積淀，現在都是一個很好的時期。”長安汽車股份有限公司副總裁朱華榮在接受媒體采訪時表示。而除了百萬輛，長安汽車最值得驕傲的應該是位居汽車行業頭把交椅的技術實力。在國家發改委公布的國家認定企業技術中心2015年評價結果中，長安汽車以93.6分位列中國全行業第四，更是連續四屆位居中國汽車行業第一。一直以來，長安汽車每年將銷售收入的5%投入到研發，截至“十二五”已累計投入490億元。除了在汽車研發上的投入，長安汽車在新能源汽車領域及智能駕駛技術方面也相當領先。長安汽車是中國首個實現長距離無人駕駛的汽車企業。另外，長安汽車擬投資180億元用于開發新能源汽車，計劃到2025年向市場推出34款新能源產品。

吉利汽車集團董事長李書福表示：“我們現在的汽車跟韓國車比起來，我認為綽綽有余，無論是技術、質量、價格、服務，和日本車也沒有太大的區別。自主與合資已成競爭態勢，我們現在對標的是國際高端品牌。”吉利汽車在去年公布了“20200戰略”，即到2020年實現年產銷200萬輛目標，進入全球汽車企業前十強，成為最具競爭力并且受人尊敬的中國汽車品牌。“吉利將以安全、健康、新能源、互聯網和自動駕駛作為企業發展的戰略方向，全面布局，徹底轉型，使我們的企業成為引領技術潮流和滿足市場需求的新型汽車公司。”李書福信心滿滿地說道。

2016年中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經能夠和國際一線品牌同臺競爭。“我們也應清醒認識到我國汽車產業存在的差距和不足。比如，創新能力不強，協同力度不夠，缺少顛覆性的創新技術；國際市場開拓能力不足；中國品牌核心競爭力尚有待提升，還缺少具有國際競爭力的大企業。對此，我們要高度重視，積極推動解決。”苗圩對中國自主品牌汽車如是評價。